第三期“中國政績考核論壇”：助力中國公共資源交易高標準市場建設

中國經濟導報 中國發展網 記者張洽棠

11月27日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心主辦，中國人民大學公共管理學院行政管理學系、中國人民大學公共資源交易研究中心、中國公共資源交易50人論壇聯合承辦的“中國政績考核論壇（第3期）：和最好的政府做最有價值的交易 ——中國公共資源交易高標準市場發展績效觀及實現路徑”在中國人民大學成功舉辦。

在論壇開幕式上，中國人民大學副校長劉元春教授首先致辭。他指出，目前全國上下都掀起了深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的主題活動，今天公共資源交易領域的專家學者齊聚一堂，共同探討我國公共資源交易高標準市場發展的大問題恰逢其時。十九屆六中全會進一步明確市場在配置資源中的決定性作用，更好的發揮政府的作用。公共資源交易是市場配置資源的重要一環，已經成為中國高標準市場體系的重要組成部分。但我們也應該看到，公共資源交易真正實現高標準發展還有很長的路要走，也希望專家學者能夠把十九屆六中全會決議背后的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、學理邏輯學習研究清楚，更好地指導公共資源交易的研究工作。

中國人民大學公共管理學院執行院長、中國人民大學公共資源交易研究中心主任楊開峰教授隨后致辭。他表示，新發展階段、新發展格局，新發展理念對于我們各項工作提出了更高的要求，尤其是在公共資源交易領域，既是我們建設高標準市場體系的重要的支撐部分，也是建設更好的營商環境的重要方面。中國人民大學公共管理學院成立了大數據公共治理的二級學科，在公共資源交易領域也做了長時間的深入研究。公共資源交易的績效考核不僅僅要包括對組織、對業務、對結果的考核，還要對公共資源交易本身產生的海量數據對經濟運行、政府運行的績效進行考核，更好地適應高質量發展的新需要。

在主題報告環節，中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心副主任、中國人民大學公共資源交易研究中心執行主任王叢虎教授以“和最好的政府做最好的交易——中國公共資源交易高標準市場發展績效觀及實現路徑”為題做了專題報告。王叢虎教授指出，公共資源交易是經濟高質量發展實現路徑之一、是中國高標準市場體系的重要指標、是中國深化行政改革的重要標尺、是國家治理現代化的關鍵抓手和治理工具。王教授提出：可以從公開透明、公平公正、智慧便捷、合作共贏四個核心維度建立公共資源交易市場高標準發展的績效觀。打造最透明的交易，打造機會最均等、最不歧視的交易，打造最智慧、最便捷的交易、打造政府和市場主體等各方都能實現各自價值訴求的交易，讓公共資源交易成為最有績效、最有價值的交易。面向未來，要通過公共資源交易創新讓中國政府成為最好的政府，讓最懂公共資源交易的專業人員做交易工作，讓公共資源交易人員成為最懂中國公共政策的專業人才，公共資源交易服務組織成為最好和最會交易的服務型組織，公共資源交易決策和監管部門成為最專業和最引領潮流的政府部門，讓每一筆公共資源交易都能滿足公共價值、實現公共政策目標！

國家信息中心（全國公共資源交易平臺）公共技術服務部副主任徐春學先生發表了主題為“中國公共資源交易平臺數字績效及公共價值觀”的演講。徐春學主任從公共資源交易平臺的公共價值、整合成效、數字化轉型三個維度進行了分享。他指出，公共資源交易平臺是公共資源交易市場的基礎設施，整合建立統一公共資源交易平臺對于促進形成強大市場、優化市場營商環境、強化權力運行監督具有重要意義。公共資源交易平臺在建立統一平臺體系、促進市場統一開放，信息集中發布、實現交易公開透明，優化交易服務、便利主體參與，降低交易成本、減輕企業負擔，規范交易活動、維護市場秩序，服務智慧監管、保證公平競爭等多個方面取得積極的整合成效。數字技術革命帶來重大機遇，公共資源交易領域要積極擁抱數字化轉型，構建平臺治理新模式、規范市場秩序，創新公共服務新手段、優化服務供給，發揮數據匯聚新優勢、培育發展動能。

廣聯達科技股份有限公司高級研究員劉躍廣先生帶來了題為“公共資源交易數字技術的發展及公共價值呈現”的精彩分享。劉躍廣提出，算法、算力和數據助推整個數字經濟發展，給公共資源平臺整合共享帶來了新的機會，公共資源交易領域呼喚數字化轉型升級?；跀底纸灰状竽X，匯集打通市場主體基礎信息、行為數據、交易項目數據、信用數據等全維度數據，實現公共資源交易全流程、全要素、全參與方的數字化，打造數據驅動，智慧賦能的新交易、新服務、新監管的全新場景是公共資源交易數字化轉型的重點。公共資源交易的數字化轉型過程中數字化是基礎，在線化是關鍵，智能化是核心。公共資源交易領域真正實現數字化轉型需要全行業的生態協同，通過全行業數據的匯集，做實數字化，消除阻斷點，創新建生態，只有這樣整個公共資源交易的數字化水平才會不斷提升。

由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學公共資源交易研究中心與廣聯達科技股份有限公司聯合撰寫的《中國公共資源交易發展報告2021》正式發布，中國人民大學公共資源交易研究中心執行主任王叢虎教授與廣聯達科技股份有限公司助理總裁、數字行管事業部總經理李忠寶先生共同出席了報告發布儀式。報告包括“前言”、“理論篇”、“實踐篇”、“發展篇”4個主體部分，對中國公共資源交易理論發展研究概況、相關業務組織及運行發展概況、政策法規發展情況、行業關注熱點、國際公共資源交易領域發展概述以及中國公共資源交易領域未來數字化轉型發展等多個方面進行了全面闡述，為行業的發展貢獻洞察與思考，賦能公共資源交易高質量發展。