山西：全領域鞏固脫貧成果 有效銜接鄉村振興

中國經濟導報 中國發展網訊 記者崔志強報道12月9日上午，山西省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十九場發布會，深入解讀《山西省“十四五”農業現代化三大省級戰略、十大產業集群培育及鞏固拓展脫貧成果規劃》。

山西省鄉村振興局副局長、新聞發言人張建成介紹：鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興是“十四五”時期“三農”工作首要任務。在省委、省政府堅強領導下，在省委農辦的統籌指導和省直相關部門的大力支持下，今年圍繞鞏固拓展有效銜接重點做了三方面工作。一是抓好頂層設計。制定實施方案，將全省117個縣分為46個重點幫扶縣、40個整體推進縣和31個先行示范縣三大類，分類指導統籌推進；二是抓好政策銜接。跟進對接中央層面33項調整優化政策，出臺山西省貫徹意見或實施方案，對現有幫扶政策分類優化調整，做到各項政策舉措只能強化不能削弱；三是抓好機制銜接。堅持省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，省市縣鄉村五級書記一起抓。鞏固拓展脫貧成果納入鄉村振興戰略實績考核范圍，對“三類縣”分別設定不同的考核指標和考核權重。

據了解，主要抓了以下工作并取得初步成效。一是健全防止返貧動態監測和幫扶機制。省級出臺實施方案，市縣制定實施細則，瞄準脫貧不穩戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶“三類對象”，對存在返貧致貧風險的早發現、早干預、早幫扶。特別是有效應對洪澇災情，逐村逐戶摸排，全力抓好因災監測和救助幫扶工作，守住了不發生規模性返貧底線；二是鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果。開展問題集中排查整改，實施鞏固拓展專項行動，健全長效排查和限時解決制度，緊盯重點區域、重點人群常態化排查，緊盯關鍵時段、突發災害重點排查，各類問題靜態清零，動態保障；三是抓好產業就業增收。圍繞“特”“優”戰略，持續培育帶動幫扶主體，完善利益聯結，深化消費幫扶。全省到縣銜接補助資金106.7億元，58.7%用于產業發展。小額信貸應貸盡貸全額貼息。重點幫扶縣、整體推進縣農產品災害險全覆蓋，價格險基本覆蓋。納入年度計劃的12102個項目全部開工。項目開工率、資金支出率全國居前。抓好脫貧勞動力職業技能培訓，通過外出務工、就地就近就業、公益崗位安置、技能培訓和扶持創業“五個一批”，務工就業達到94.92萬人，務工就業和省外務工人數與去年比實現“兩個高于”；四是強化易地搬遷后續扶持。印發集中安置區社區治理、做好后續扶持兩個實施意見，開展質量安全排查和產業就業保障兩個專項行動，對安置脫貧人口100人以上的725個集中安置區全部派駐第一書記和工作隊，加強基層黨組織建設和社區治理，促進了搬遷群眾穩得住、有就業，可融入，逐步能致富；五是抓好扶貧項目資產管理。省級出臺管理指南，市縣健全管理體系和動態監管臺賬，總規模741.34億元的扶貧項目資產全部確權，對不同資產分類管理，確保有人管、管得好，有收益；六是提升社會保障兜底能力。健全農村低收入人口常態化幫扶機制，農村低保保障標準提高到5658元，殘疾人兩項補貼分別提高到每人每月66元、89元。實施城鄉居民補充養老保險制度，對低收入老年人傾斜支持，符合條件的應保盡保、應兜盡兜；七是精準選派駐村幫扶隊伍。健全常態化駐村幫扶工作機制，聚焦六類重點鄉村，因地制宜派駐幫扶力量，全省共派駐36名駐縣大隊長、7066支駐村工作隊、22365名第一書記和工作隊員，確保了選得優、下得去、管得好、干得好；八是扎實抓好問題排查整改。組織市縣、行業部門、駐村干部、督導組等多方力量，高規格召開動員大會、全覆蓋排查存在問題，高標準制定整改方案，全方位采取有效措施，高質量整改突出問題、全過程跟蹤整改成效，高效率建立長效機制，全領域鞏固脫貧成果；九是深入開展農村人居環境“六亂”整治。以百日攻堅專項行動為抓手，出臺整治方案、制定整治標準，建立長效機制，改善了村容村貌、戶容戶貌，提振了精神面貌。