《浙江省鄉村振興戰略規劃中期評估》規劃目標完成良好

中國經濟導報  中國發展網記者孫弋弋

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往，對“三農”工作作出的重大決策部署。浙江省委省政府高度重視鄉村振興工作，于2018年開始組織編制并組織實施鄉村振興戰略規劃，目前規劃實施期限已經過半，需要對規劃實施情況進行中期評估。

本次評估期限為2018~2020年，省、市兩級聯動，在各設區市開展自評估的基礎上，開展浙江省的鄉村振興戰略規劃中期評估工作，共形成了“1+11”評估報告。

規劃目標完成良好 制度政策進一步完善

總體來看，鄉村振興戰略規劃中期目標完成良好，黨建統領效應持續釋放，制度框架和政策體系進一步完善，建成了一批在全國具有影響力的鄉村振興示范縣，“千萬工程”獲得聯合國“地球衛士獎”，成為全國唯一省部共建鄉村振興示范省，為2022年全面實現規劃目標奠定了堅實基礎。

浙江省具體對照規劃提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”5個方面、35項指標，糧食綜合生產能力、農業科技進步貢獻率、城鄉居民收入比等17項指標提前完成2022年規劃目標；新時代美麗鄉村占比、農村實用人才占比、低收入農戶最低收入水平等11項指標按期完成規劃中期目標；休閑農業和鄉村旅游接待人次、農村居民教育文化娛樂支出占比、農村居民恩格爾系數等5項指標，受新冠疫情及食品價格上漲等因素影響進展相對緩慢。

總體來看，規劃提出的七項重點任務進展順利，鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興各領域同步推進，鄉村振興新格局加快形成，鄉村經濟平穩較快發展，花園式美麗鄉村建設全域提升，鄉村文化繁榮發展，鄉村治理現代化先行區建設深入推進，農村美好生活全面升級，城鄉融合發展政策體系進一步健全。

特別是在全域土地綜合整治促進鄉村空間重塑、高效生態現代農業持續健康發展、新時代美麗鄉村建設迭代升級、鄉村文化（傳統）村落保護利用、基層自治法治德治智治有機融合、鄉村基礎設施提檔升級和公共服務提標擴面、“兩進兩回”促進鄉村要素集聚等領域，浙江省率先謀劃、率先部署、率先實踐，涌現出一批成功經驗和典型案例，為全國提供了可復制可推廣的實踐樣板。

十二大標志性工程推進情況良好

規劃提出的十二大標志性工程推進情況總體良好。其中在實施農村產業融合發展示范工程方面，創建了15個國家級農村產業融合發展示范園，數量位居全國前列，同步啟動創建省級示范園80個。

在實施農業“兩區”提升工程中，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”，守住300億斤糧食生產能力紅線。

實施美麗森林、河湖、濕地、海洋生態保護工程，生態筑基全域花園式美麗鄉村建設。

實施美麗城鎮建設工程，成為全國唯一全面完成小城鎮全域環境整治的省份，按照“環境美、生活美、產業美、人文美、治理美”要求，打造“百鎮樣板、千鎮美麗”。

實施“千村精品、萬村景區”工程，11鎮、34村列入全國美麗宜居村鎮示范，位列全國第一；創建A級景區村莊10083家，其中3A級景區村莊1597家，景區村覆蓋率49.4%。

實施鄉村文化凝心聚力工程，文化禮堂成為鄉村的精神文化地標，具有鄉村特色、蘊含鄉愁記憶的鄉村新業態發展態勢良好。

實施“萬村善治”示范工程，形成了黨建引領堅強有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風化雨、民生福祉不斷提升的鄉村治理新格局。

實施農村飲水安全鞏固提升工程，農村飲水達標人口覆蓋率達95%以上，水質達標率達90%以上，建立縣級統管機制，實現農村供水工程專業化管護。

實施全域土地綜合整治與生態修復工程，新增耕地面積7.5萬畝、永久基本農田整備區2.2萬畝，盤活存量建設用地0.5萬畝，完成生態整治修復面積14萬畝，推動農村生態、生產、生活空間優化布局。

實施縣域醫共體建設工程，全省所有縣（市）已全部建成縣域醫共體，基層醫療衛生服務水平顯著提升。

實施數字農業示范工程，打好數字田園、農村電商、鄉村治理數字化等數字鄉村建設組合拳。

實施“四好農村路”建設提升工程，新建和改造提升農村公路超過4.2萬公里，農村等級公路比例100%。

總之，十二大標志性工程實施成效顯著，為農業增效、農村增美、農民增收提供了有力支撐。

在規劃實施過程中，仍然存在一些短板弱項，也遇到一些新情況、新問題，需要對癥下藥，破解規劃實施的難點、堵點和痛點問題，確保各項規劃目標如期實現。主要是：聚焦“產業鏈”，加快構建現代農業產業體系，提高農業經營效益；錨定“數字化”，拓展農業農村數字應用場景，加快實現數字賦能；堅持“共富裕”，重點支持山區26縣鄉村振興，推動山區高質量跨越式發展；突出“三塊地”，深入推進鄉村集成改革，促進農業增效農民增收；圍繞“人地錢”，加強資源要素保障，有力支撐鄉村振興。