推進南沙數字經濟與金融創新研討會廣州召開

中國發展網訊 記者皮澤紅報道 7月26日，由廣州大學、社會科學文獻出版社聯合主辦, 廣州市粵港澳大灣區（南沙）改革創新研究院、廣州大學粵港澳大灣區改革創新研究院、廣州大學廣州發展研究院、社會科學文獻出版社城市和綠色發展分社、廣東省區域發展藍皮書研究會、東莞社會經濟發展研究院聯合承辦的“推進南沙數字經濟與金融創新研討會”在廣州南沙召開。會議由廣州大學二級教授、博士生導師、廣州市粵港澳大灣區（南沙）改革創新研究院執行院長、廣東省區域發展藍皮書研究會會長涂成林主持。

省內外十多位知名專家就如何推進南沙數字經濟發展與金融創新建言獻策，發表了真知灼見。

廣州市政協原副主席楊建城認為，南沙打造數字經濟與金融創新新高地，重在抓好打造平臺、緊盯兩頭（即頭部機構與初創企業）、聚焦人才、優化生態四個方面。他提出，南沙應從關注單體企業轉向構建平臺，加強產業園區、孵化器等規劃建設，并推動單一平臺向全域交互式開放平臺拓展，力求眾星繞月、簇群共生，形成集聚效應。要多渠道、多形式地吸引數字經濟與金融創新的頭部機構、企業進入，進而帶動大量同類腰部、底部企業跟進；同時，結合建設科技創新產業基地、青年創業就業合作平臺，加大資源傾斜力度，大力扶持初創企業，尤其是專精特新、小而美的科技、金融企業，從中培育成長一批獨角獸企業，進而發展成為本土的數字、金融科技頭部企業。在人才方面，要創新性地推出吸引國際高端人才的政策體系，并以創建青年創業就業合作平臺為主線，全面推出實施面向港澳、覆蓋大灣區人才的特殊支持措施，使之進得來、留得住、創得業、成得才，成為國內外人才薈萃、活力很強的一方沃土。同時，要從平臺建設、消化轉化、生產制造、服務配套、消費者終端等全鏈條、全域化著眼，優化整個行業的發展生態，政府資源重在強基礎、定規則、建機制、嚴監管，引導社會資本補齊做強產業鏈條的關鍵環節及弱項，聚合社會力量養育利于發展壯大數字經濟與金融創新的良好生態。此外，還要研究化解兩個結點。一是“融”，就是要處理好新興產業與傳統產業的關系。數字經濟與金融創新等新興產業，應依托較長時期發展積累下來的傳統經貿、金融服務業這個基礎，促使其升級換代，實現數字化、現代化，共促共長，融合發展，不能割裂。二是“通”，即互聯互通，要在處理好行政區域與經濟區域的關系。

廣東省政府文史館館員顧澗清建議南沙要構建粵港澳大灣區對接“一帶一路”建設的國際頂級會展新平臺，并在南沙及周邊區域謀劃建設高端會展成果轉化基地的生態型“讀懂世界”博覽城，依托大企業籌建各種專題場館，從長計議為廣州申辦未來的世界博覽會做好積極準備，將整個申辦過程做成面向世界開展全面經貿合作的過程。同時，設立全球國際城市創新經典案例館及園區，聯合世界大都市協會等國際組織設立全球市長論壇永久會址；以“中國新灣區、世界新標桿”定位整合盤活南沙和番禺的游艇場館資源，并轉型為廣東海上絲路特展城；籌建中國嶺南文化博覽館和亞洲大學校長論壇永久會址，并聯合籌辦人類命運共同體學院和研究院。

廣東省政府參事室原參事溫洋提出，推動南沙數字經濟與金融產業創新發展，要著重加強資金投入的保障。建議推動南沙更多的中小企業到港澳交易所上市，通過創業板，獲得更多的金融支持。同時，可借鑒安徽合肥市的風投經驗，在財政實力不足的情況下，以國資委的實力為后盾，建設風投基金，實現招商引資和培育現代產業集群的目標。爭取中央、廣東省和廣州市國資委的支持（例如保利、華潤等有實力的國企），以國有資產和國有企業為堅強后盾，募集資金，設立南沙粵港澳大灣區創投基金，以幫助南沙的科創型企業發展。另外，要充分發揮金融、證券市場對高技術企業的識別與推動作用，讓香港、上海和深圳的證券公司在南沙設立分支機構，吸引更多的省外和國外的高校及科研單位在南沙區設立科技成果轉化中心、孵化器和加速器。

廣東金融學院副校長、廣東外語外貿大學博士生導師易行健教授認為，南沙需要利用數字經濟發展的機遇進行彎道超車和跨越式發展。這其中核心的有如下幾個方面：一是需要更高的眼光和視野格局來適度超前布局建設信息網絡基礎設施建設和高標準打造建設數據服務和算力服務產業；二是利用打造重大科技創新平臺的機會集聚高端數字經濟人才，布局數字科技基礎研究，增強原始創新能力；三是在發展智能制造等高新技術產業的同時大力推進產業數字化應用，將南沙的特色產業與數字技術應用緊密融合；四是創新數字要素定價機制，在數字要素市場規則方面取得探索性進展；五是利用數字政府建設機會整合共享基礎上的政府業務協同、組織運作、制度規則等政府管理與服務范式創新。同時他提出，南沙要實現金融創新發展，較好的著力點主要在三個方向：第一，從支持企業發展角度而言南沙金融創新發展需要能夠支持創新發展、支持實體經濟發展、支持綠色發展，從這個角度而言需要大力推進發展創業投資、股權投資、跨境金融、航運金融、綠色金融、金融科技、科技金融、融資租賃、商業保理、期貨交易、風險管理等特色金融。第二，從滿足人民日益增長的美好生活需要而言，南沙金融創新發展需要滿足居民家庭財富管理各項金融服務需求，因此需要加快建設粵港澳大灣區（廣州南沙）跨境理財和資管中心、加快推動粵港澳大灣區保險服務中心落戶南沙，支持南沙在跨境商業醫療保險、跨境養老保險等方面先行先試。第三，從國家戰略出發，南沙金融創新發展需要著眼于金融市場互聯互通、廣州期貨交易所高標準建設、人民幣國際化、一帶一路國家跨境金融服務需求、金融監管體系創新、數字人民幣應用場景和移動支付創新應用等方面進行嘗試。

廣州大學管理學院院長薛小龍教授認為，南沙區數字經濟綜合創新能力整體表現不俗，位列廣州市第4位（黃埔、天河、番禺位列前三），在全省179個區縣中位列第15位；市場價值創新能力表現搶眼，位列廣州市第3位，全省第9位，表明南沙區數字經濟創新的產業領域被市場接受度較高。南沙區數字經濟創新活動主要集中在數字產品制造業和數字技術應用業，數據要素驅動業有較大發展空間；數字經濟產業空間集聚趨勢弱，產業創新技術領域趨同，突出優勢龍頭產業和龍頭企業有待培育。促進南沙區數字經濟發展的幾點建議：一是數字經濟創新發展過程中應當注意數字經濟不同產業之間的平衡，提高“創新落后”產業，如數字產品服務業、數字要素驅動業的創新能力，推動數字經濟產業健康發展。二是，科學甄別優勢資源和優勢領域，堅持系統觀念，實施數字科技創新區域差異化發展策略，做好數字科技創新資源優化配置，積極引導和打造數字經濟創新發展的燈塔型和標桿型企業。

北京大學—林肯土地政策研究院城市發展與土地政策研究中心主任劉志研究員提出，要關注南沙優質生活圈發展會遇到的幾個問題：建設用地指標的約束，雙碳目標的壓力，低碳生活方式的形成，人才住房以及低收入住房的提供。因為建設用地指標的約束，城區建設必須采取高密度混合型的土地利用型式，避免“公園里建高樓”的做法，盡量少建門禁社區，多采用街區型的住宅建設，預留足夠的公共空間（包括兒童游樂場）。 建議南沙未雨綢繆，建立一個有領導支持的運作體系，把各種社會力量調動起來，實施各種可行的減碳行動，實現低碳的優質生活圈，吸引人才，助力數字經濟和金融創新。

北師大-浸會大學聯合大學人文與社會科學學院副院長趙曉斌教授認為，數字經濟強調數據核心、鏈接手段和技術動力。中國擁有14 億的人口總量和世界第二大經濟體量, 活躍發達的互聯網產業創造了海量的數據和信息, 是金融科技應用最廣泛、場景最多樣、數據最豐富的國家, 網絡電商、移動支付走在世界前列。大灣區自然要承擔起中國的數字經濟與金融科技進一步發展的龍頭作用。

廣東省區域發展藍皮書研究會副會長、中山市經濟研究院院長梁士倫教授建議南沙充分發揮國家賦予南沙的改革創新政策優勢，依托地處省會、毗鄰深港國際金融中心的獨特區位，推動港澳投資者依法設立持牌金融機構，引進更多的國際創投資本，帶動更多風投機構、私募投資機構在南沙集聚，大力發展金融科技、數字金融、股權投資等新興金融業態，加快下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心、南沙（粵港澳）數據服務試驗區、廣州期貨交易所、南沙國際金融島、國際風險投資中心等重大平臺建設，孵化培育一批數字經濟“獨角獸”、創新標桿企業，打造立足灣區、協同港澳、面向世界的數字經濟與金融創新“南沙樣本”。同時，充分利用數字技術為金融賦能，鼓勵金融機構開發適用于產業數字化轉型特征的創新型金融產品，深化數字技術研發應用，加快構建“基礎研究+技術攻關+科技金融+成果產業化”的全過程創新生態鏈。以數字化賦能、以金融為紐帶，依托南沙位于“黃金內灣C位”的關鍵位置和戰略地位，聚力推動高水平開放創新，有序推進與港澳金融市場互聯互通，加快數字經濟與實體經濟深度融合。充分利用“黃金內灣”在制度聯通、產業協同、要素流動等方面的便利，將南沙的數字、信息、金融等要素和科技研發優勢與東莞、佛山、中山等城市的制造優勢緊密聯動，打通“黃金內灣”的“科技-產業-金融”循環通道，率先實現“黃金內灣”基礎研究、數字智造、資本金融的強強聯合，加速突破“核芯”關鍵技術，完善數字經濟產業鏈，牽引帶動數字經濟一體化發展。

東莞市社會科學院副院長黃琦教授聚焦經濟、民生兩大核心問題，建議探索以“民生飛地”“金融離島”“數字特區”的創新模式試點建設港澳創業就業試驗區的戰略構想。他認為，南沙要建設港澳創業就業試驗區，在經濟上依托香港金融行業優勢，結合珠三角數字科技產業特點，推動大灣區國際金融+科技創新的協同發展；在民生上聚焦香港居民“安居樂業”，開展一攬子的居住、教育、醫療等公共政策軟聯通設計，推動香港與珠三角的社會融合，提升香港民眾對國家的認同感和歸屬感，從而逐步化解粵港澳大灣區建設中所面臨的阻力問題，探索“一國兩制”新實踐和新發展。

廣東省區域發展藍皮書研究會副會長、湛江市哲學政治經濟學研究會會長廖東認為，南沙在數字經濟方面有了較好的基礎，尤其是在自動駕駛與智能交通的應用方面成了一個突出的亮點。南沙在數字產業化、產業數字化和治理數字化這“三化”中，要著力抓好數字產業化。要以產業集群為抓手，將數字經濟融入南沙新興產業的發展過程。目前，南沙擁有了人工智能類企業300多家，企業數量上處于全國領先地位，引進了數字經濟細分領域的頭部企業，產業重要關鍵鏈條已基本成型，建議南沙進一步加強基礎硬件配套設施的建設，努力將其打造成為國內人工智能產業的重要集聚區，以此帶動各個產業的數字化和社會治理的數字化，促進整個經濟的發展。同時他認為，南沙金融創新的著力點，一定要為實體經濟服務。要圍繞著如何降低實體經濟的成本，提高服務實體經濟的效率，擴大服務實體經濟的覆蓋面等方面去進行創新，去發力。南沙是先行先試的開放平臺，應在期貨市場這方面積極地探索創新，使期貨市場成為推動實體經濟發展的一個重要的金融工具。

珠海市橫琴創新發展研究院副秘書長袁超建議南沙下一步加快建設粵港澳數據服務試驗區，著重在數據跨境安全有序流動、數據跨境規則銜接機制對接、數據跨境應用場景融合、數據服務產業跨境協同發展四個方面提供經驗示范。

廣州市南沙區統計局局長陳婉清指出，發力數字經濟，是近年來南沙區實現高質量發展的重要載體。其中在數字經濟政策支持方面，“1+1+10+N”產業政策中的“N”包括《廣州南沙新區（自貿片區）促進人工智能產業發展扶持辦法》，今年發布南沙獨角獸“黃金牧場”九條，將投入20億元，精準支持獨角獸企業發展。在產業集聚方面，南沙現已集聚超過300家人工智能企業，培育出小馬智行、暗物智能等獨角獸企業，云從科技成為科創板「AI平臺第一股」，小馬智行在南沙持續進行自動駕駛測試、今年5月正式運營自動駕駛出租車，“暗物智能”入選廣州“未來獨角獸”創新企業和“高精尖”企業榜單。全球溯源中心打造數字經濟公共基礎設施，已獲批國標委第七批社會管理與公共服務標準化試點項目，已有超過1688萬人次通過這個平臺進行溯源查詢。