西咸新區空港新城以一流營商環境賦能高質量發展

營商環境是一座城市持久的發展動力和核心競爭力，營商環境優則企業興。

今年以來，西咸新區空港新城堅決落實陜西省“三個年”活動和西安市“八方面重點工作”的安排部署，樹立“大營商”思維，緊盯企業和市場主體所需、所求、所盼，圍繞全生命周期和全要素保障，構建“1+1+1+6+N”營商環境工作體系，持續優化提升營商環境，夯實高質量發展硬基礎。

據悉，“1+1+1+6+N”營商環境工作體系，“1”即一個方案，指《空港新城營商環境突破年專項行動方案》；“1”即一條主線，指全生命周期這一主線；“1”即一本手冊，指項目審批服務手冊；“6”即六個環境，指辦事更高效的政務環境、市場更滿意的政策環境、支撐更有力的要素環境、預期更穩定的法治環境、親清更統一的政商環境和宜居靚麗的城市環境；“N”即N項保障機制，即企業服務、訴求問題反饋處理、重點企業包抓、領導換位體驗、全生命周期管理服務以及考核督辦等若干機制。

堅持協調聯動導向，高位推動一流新體系。通過聚焦制度供給，形成“上下聯動+左右協同”一盤棋工作機制，構建“新城黨委、管委會主要領導擔任組長，各部門一把手負主要責任”的聯動協同體系，推行“每月一調度、每季一考核”工作模式。通過營商環境體驗官、調查問卷、領導干部“換位體驗活動”、助企聯絡員入企走訪等方式持續收集營商環境問題訴求，形成了多點發力，多點突破，新城上下共同推進營商環境建設的強大合力。

聚力機遇發揮優勢，打造內外循環新通道。依托“臨空+自貿+保稅+跨境+口岸+航權”六大優勢功能平臺疊加，積極推動“空中絲綢之路”建設，著眼于高水平對外開放，開通全貨運航線45條，其中，國際全貨運航線24條。作為陜西省對外開放的重要窗口和前沿陣地，建設投用西北首個省級RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）企業服務中心、開通陜西省首條TIR國際跨境公路貨運線路、獲批國家骨干冷鏈物流基地、啟用全省首個全生態鏈的“絲路電商產業園”等多項利好落地。持續推廣“提前申報”“兩步申報”，優化“7×24小時”通關服務，實現“隨到隨檢”快速通關；深化進口貨物“直提直裝”作業模式試點；創新“國際采購+自營運輸”商貿模式；建立口岸營商環境問題清零機制，全面提升樞紐通道競爭力。

創新優化服務機制，打造項目建設新突破。制定《空港新城招商項目全生命周期管理服務辦法》，將項目分為招商、審批、建設、運營、退出五個階段，組建投資服務團隊，幫助企業定計劃、辦手續、建配套、送政策、優方案，將服務保障融入到項目發展全過程。構建了全生命周期管理服務體系，共助企降本增效約3000萬元，提升審批時效60%，編制“一本審批服務手冊”，梳理涵蓋審批事項、配套需求、惠企政策、涉企收費的“一套服務清單”，通過“菜單式”辦理，讓企業明白辦、輕松辦。

著眼企業發展經營，打造營商環境新活力。推進“極簡極速”審批改革，實行“標準地”供應，推行用地規劃許可申領制、分級分類審批改革和建設項目分期、分段聯合驗收，政府投資項目、社會投資項目全流程行政審批時限分別壓縮至55、25個工作日。持續優化建設用地規劃許可審批流程，將原來10個工作日的辦理時限壓縮至1個工作日，實現“當天報建、當天領證”。創建空港新城建設審批“碼上查”小程序，推進工程建設項目審批標準化、規范化、便利化水平再提升。積極引導、服務企業，落實減稅降費政策，兌現各類獎補政策，各項政策實施以來，共為2028個市場主體兌付各類獎補資金5.3億元。

尊商親商安商護商，維護政商親清新環境。建立“領導干部助企聯絡員幫扶+專業人員精準輔導”機制，協調解決企業訴求和困難。出臺了《關于健全和完善企業服務工作機制的意見》《空港新城企業營商環境相關訴求及問題反饋協調辦理工作機制》，建立“收集發現—梳理交辦—限時辦結—跟蹤反饋—閉環銷號”的工作流程，通過營商環境事項交辦單，調動各部門發力解決企業關注的問題，做到“24小時接訴即辦、雙周動態清零”。選聘企業、金融、律所等機構人員為首批社會化營商環境體驗官，共同助力營商環境持續向善向好。

提升城市功能品質，打造精品配套新面貌。圍繞提升公共服務品質，加速配套設施建設，持續建設人才住房、文化體育、商業綜合體、酒店、學校和高品質醫院，不斷滿足轄區居民的滿意度和幸福感。大力實施市政基礎設施、綠地、景觀等工程建設。打造“出門見綠、移步進園”的城市景觀，全力推進生態文明建設，建成城市綠化696萬平方米、城市公園及街角公園28處、綠道108公里。積極推進多層次住房產品供給，構建了集安置房、廉租房、公租房、限價房、定制化商品房、共有產權房等多元化、多層次的新型住房保障體系，具有空港特色的“安居樣板”全面形成，讓企業愿意來、留得住、發展好。

下一步，西咸新區空港新城將以營商環境突破年活動為抓手，聚焦企業所需、項目所盼、群眾所求，“著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，以服務招商引資、保障項目建設、讓企業敢投敢干敢闖，助力高水平對外開放和高質量發展。

（陜西省西咸新區空港新城/供稿）