7.7% 改革持續激發民間投資活力

一季度經濟運行數據顯示，規模以上私營工業企業增加值同比增長5.4%，民間投資同比增長0.5%，扣除房地產開發投資后實際增長7.7%。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。2024年第一個工作日，國家發展改革委在福建省晉江市組織召開“創新發展晉江經驗，促進民營經濟高質量發展大會”。透過這一全國性重要會議，向社會各界清晰釋放出堅持“兩個毫不動搖”、推進民營經濟高質量發展的明確信號。

“民營經濟貢獻了全省近70%的地區生產總值、70.6%的稅收、70%以上的科技創新成果、80%以上的城鎮勞動力就業和94%的企業數量，越來越多的民營企業為福建增了光、添了彩，為高質量發展作出了重要貢獻！”——這是福建省省長趙龍說的一句話，準確定位了福建經濟的特色所在、活力所在、優勢所在。

對于全國來說，民營經濟同樣是推動經濟社會發展的重要力量。今年以來，全國發展改革系統持之以恒聚焦優化營商環境、發展壯大民營經濟、建設全國統一大市場等重點領域和關鍵環節，紛紛推出實施細則，強化改革協同發力，使包括民營企業在內各類所有制經營主體的創造活力持續增強。

民營經濟發展實現良好開局

在4月17日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達介紹，今年一季度，民營經濟發展實現良好開局，重點領域指標走勢向好：一是工業生產增速加快，比去年同期加快3.4個百分點，前2個月規模以上私營工業企業利潤增長12.7%，比規模以上工業企業整體利潤增速快2.5個百分點；二是民間投資潛力持續釋放，一季度，制造業民間投資增長11.9%，基礎設施民間投資增長8.1%；三是民營企業外貿增速明顯快于整體水平，以人民幣計價的民營企業進出口增長10.7%，比整體進出口增速快5.7個百分點，所占比重達54.3%，其中民營企業出口、進口增速分別快于整體4.8個、7.8個百分點。

袁達表示，國家發展改革委正在會同有關方面全力以赴推動解決民營企業急難愁盼問題，截至3月底，通過多種渠道收集民營企業的訴求建議約560項，已辦理并進一步跟蹤問效的約300項，力求解決一類問題、受益一批企業、助力一個行業。

袁達介紹，下一步，國家發展改革委將進一步加大工作力度，加快推進民營經濟促進法的立法進程，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

用改革的辦法，解決發展中的問題。在日前舉行的“推動高質量發展系列主題新聞發布會”上，趙龍說，福建今天的發展和成績得益于改革開放，未來的前途和希望也一定要靠改革開放。他介紹，今年福建將在改革上多方發力：聚焦重點領域，抓住關鍵環節，推進包括要素市場化配置、國資國企、財稅金融、綠色資源轉化路徑等的改革，持續深化醫改、林改、科技特派員等改革，努力貢獻更多福建經驗。

營商環境持續向好向優

營商環境既是一個國家綜合競爭力的重要方面，也能反映一個地方經濟發展的“軟實力”。

4月3日，國家發展改革委組織召開全國優化營商環境工作會議和促進民營經濟發展壯大部際聯席會議第一次全體會議。會議提到，要進一步提振企業信心，穩定市場預期，激發各類經營主體的內生動力和創新活力，不斷開創優化營商環境和促進民營經濟發展壯大的新局面。

今年以來，各地持續優化營商環境改革，積極探索創新突破，推出多項政策舉措。例如，安徽省制定出臺了創優營商環境100條，山東省圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，推出優化營商環境創新提升方案5.0版，湖北省發布《深化以控制成本為核心，全力打造營商環境新高地“五大行動”工作方案》，通過五大行動、25項具體任務，助推全省營商環境建設向更深層次、更寬領域、更高水平邁進，讓企業和百姓更有獲得感，等等。

值得一提的是，優化營商環境工作還是很多省份2024年“新春第一會”的主打話題。例如上海，作為市政府2024年一號文件的《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》，就是在2月18日春節后第一個工作日發布的。這是上海優化營商環境行動方案的7.0版。

在民營經濟大省浙江，一開年，浙江省十四屆人大二次會議就表決通過《浙江省優化營商環境條例》。該條例突出優化營商環境綜合性立法定位，對營商環境評價指標體系、無感監測評價方法、“有事必應、無事不擾”原則等作出了詳細規定。

在位于浙江省金華市金義新區的潤馬光能集團金華工廠智能化生產車間里，AGV（自動導引運輸）小車忙碌穿梭在生產單元之間。新華社發  胡肖飛 攝

今年，海南省錨定2025年營商環境總體達到國內一流水平的目標要求，率先在洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城等6個園區先行先試，推行優化營商環境系列改革舉措，通過打造特色“產業地標”、提升政務服務水平、推廣“項目直通車”服務機制、推廣“企業碼”服務應用、提升“審管法信”聯動效能等五大改革舉措優化營商環境。

統一大市場建設蹄疾步穩

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的重大部署，4月18日，國家發展改革委副主任李春臨主持召開專題會議，研究推進全國統一大市場建設下一階段工作要點。

今年以來，全國統一大市場建設步伐明顯加快。2月5日，在國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副秘書長肖渭明從“立”和“破”兩個方面作了介紹。他表示，下一步，國家發展改革委將會同有關部門全面落實中央經濟工作會議精神和國務院常務會議精神，一方面，進一步完善各項制度規則，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權、支出責任等；另一方面，深入開展重點領域突出問題整治，持續通報典型案例，發揮警示震懾作用。以全國統一大市場建設新成效為各類經營主體投資興業營造良好的營商環境。

加快建設全國統一大市場，主要目標是營造穩定公平透明可預期的營商環境。據介紹，針對市場廣泛詬病的各類“旋轉門”“玻璃門”，國家發展改革委正在進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

以招標投標為例，這是全國統一大市場建設中的一個“老大難”問題。為了切實解決企業痛點難點卡點問題，不久前，國家發展改革委、商務部、市場監管總局等8部門聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》，為招投標領域出臺細化政策措施，一一列明“負面清單”。這個規則，將從5月1日起施行。

（中國發展改革報社記者 趙慶國 丁南）