織好基層減負賦能“雙面繡”，“一平臺辦理”改革試點全省設區市全覆蓋

9月5日，基層高頻事項“一平臺辦理”在徐州、淮安、揚州、鎮江、泰州5個設區市的26個試點鄉鎮（街道）同步上線。至此，基層高頻事項“一平臺辦理”改革試點實現了全省設區市全覆蓋。標志著基層高頻事項“一平臺辦理”這一全國首創的改革舉措已取得實質性突破，將有效為基層減負賦能。

聚焦基層痛點開出改革“處方”

為何會有基層高頻事項“一平臺辦理”改革？

為推進基層減負賦能、增強基層治理能力，今年以來，省數據局通過召開座談會、蹲點調研等方式，在全省鄉鎮（街道）、村（社區）征集常辦高頻事項，并征求省級主管部門意見，綜合形成了基層高頻政務服務事項清單。“高頻事項集中在社保、醫保、民政、稅務等領域，辦件量占基層辦理量約八成，其中僅社保事項，基層年辦理量就在50萬件以上。”省數據局副局長張旻介紹。

省數據局決定開展基層高頻事項“一平臺辦理”改革試點，與5家省級部門聯合印發《推動“基層高頻事項一平臺辦理”提升基層治理能力試點實施方案》。8月2日，在省數據局統一組織下，“基層高頻事項一平臺辦理”在8個設區市的32個鄉鎮（街道）率先落地運行，為“一平臺辦理”改革作出示范引領。

之后一個月，徐州、淮安、揚州、鎮江、泰州5市按照省統一部署，壓茬推進基層高頻事項“一平臺辦理”工作，在學習借鑒第一批試點地區工作經驗基礎上，高效完成市政務服務平臺與省級部門系統對接，有序在試點鄉鎮（街道）部署，完成功能測試并開通上線。

截至目前，“基層一平臺”已部署至13個設區市的58個鄉鎮（街道）便民服務中心。一些基層人員反映，以前基層辦事服務大廳有10多套部門業務系統，網絡不互通、數據不共享，窗口人員需要登錄不同系統有時還需要切換不同網絡、配置專用電腦，賬戶多了記不住，就往電腦上貼小紙條，“如今一個賬號一個密碼辦妥，小紙條用不上了！”

30個基層高頻事項一平臺辦理

江蘇基層高頻事項“一平臺辦理”貫通了5個省級部門網絡和系統，30項高頻事項入駐設區市政務服務平臺，讓基層人員和企業群眾在一個平臺上就能辦理。

線上“一網通辦”。在江蘇政務服務網上線“一平臺辦理”專區，發布30項高頻事項辦事指南，提供網上辦理入口，實現全省一張辦事指南、一個網辦入口，企業群眾可以通過專區在線申請。

線下“綜合服務”。鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站工作人員登錄“基層高頻事項一平臺”，即可辦理所有高頻事項?；鶎?ldquo;全科窗口”進一步實現了“一窗受理、綜合服務”。

統一事項辦理標準?；鶎痈哳l事項的基本信息、受理標準、辦理情形、辦理時限、收費信息、材料清單、審批結果等辦理要求全省統一，基層人員依照省統一標準開展辦事服務，避免了事項清單線下線上兩張皮、辦理標準地區不一致等問題。

首創“條融塊合、敏捷服務”新模式

面對行業部門平臺多、系統多、賬號多的情況，省數據局采用“收辦分離”“應用接入”兩種模式，在沒有推倒原有平臺，沒有進行新系統建設的前提下，通過小幅改造、接口對接、頁面集成等實現省垂系統和市級平臺對接，為基層人員和企業群眾提供敏捷高效服務。

實現了“網絡通”。突破專網專線限制，省民政救助系統、省人社一體化信息平臺、省醫保公共服務平臺、省電子稅務局等系統專網與電子政務外網打通，與市級政務服務平臺實現互訪。

實現了“用戶通”。在省級政務服務平臺支撐下，省垂系統和市級平臺跨系統互認工作人員身份信息，1192名基層工作人員賬號登錄市級平臺即可訪問省垂系統。

實現了“應用通”。將省垂系統中30個高頻事項的辦理功能全部封裝為標準應用，市級平臺接入使用，不改變原有頁面樣式、辦理功能和辦事流程，基層人員“無感”切換使用。

實現了“數據通”。以省政務中臺為數據調度中樞，省垂系統產生的每一筆辦件數據，第一時間回流至市級平臺，辦事數據及時落地基層。

全省所有鄉鎮（街道）年底全覆蓋

江蘇省有1237個鄉鎮（街道），基層對政務數據需求旺盛?；鶎痈哳l事項“一平臺辦理”運行后，所有基層群眾高頻事項產生的辦事數據，將由部門業務系統，通過省數字政府政務中臺實時回流到“高頻事項一平臺”，讓基層實時獲取。

為了推動數據下基層、見群眾，“基層高頻事項一平臺”還對接“蘇在線”數據直達基層系統，提供201個國家部委及下屬機構數據目錄9919類，上架48個省級部門數據目錄281類，讓基層人員在“一平臺”既可以辦事，也可以申請獲取。同時，“一平臺”還將通過對接省公共數據平臺，在線調用申請人信息、電子證照等，推進“免證辦”，減輕基層填表報數的負擔，提高基層辦事效率。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全為基層減負長效機制。”下一步，省數據局將認真總結基層高頻事項“一平臺辦理”改革試點的經驗，做好擴面、擴事項、擴綜窗工作，以釘釘子精神常抓不懈、持續深化減負工作，“力爭2024年底全省所有鄉鎮（街道）實現基層高頻事項‘一平臺’辦理，用數據手段為基層織好減負賦能‘雙面繡’，讓廣大基層干部群眾放開手腳、輕裝前行，有更多時間和精力抓落實、促發展、辦實事。”張旻說。

新華日報·交匯點記者 聶偉