三亞：“輕車壯馬”為基層減負賦能

“以前各種各樣的標識牌掛滿了辦公室，又多又亂。經過清理整治，社區清理掉57塊牌子，現在清爽多了。”近日，吉陽區南新社區有關負責人指著居委會門外墻上殘存的印記感嘆道，這都是以前墻上各類牌子經過風吹日曬留下的痕跡。如今，南新社區門外只懸掛黨組織、居民委員會、居務監督委員會、新時代文明實踐站、黨群服務中心5塊標識牌。

變化，源自三亞為基層減負賦能的有力舉措。

治國有常，利民為本?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，基層干部肩負著落實各項政策、服務人民群眾的重任。當前，三亞持續整治形式主義為基層減負工作正如火如荼開展，越來越多的基層干部從繁文縟節、繁復考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。

讓“指尖”松綁

“潘書記，我的養老保險資格認證還有些手續需要問您”“潘書記，我們那棟樓樓道里應急燈壞了，需要修理”……

在崖州區東關社區經?？梢钥吹揭粋€忙碌的身影，他便是社區黨總支部書記、居委會主任潘立仁。

每天早上一睜眼，潘立仁都會第一時間打開手機，仔細收集居民留言、處理居民反映事項并檢查進度，然后拿出他的筆記本——里面記錄著居民的急難愁盼事項。

從社區公共事務管理，到日常鄰里糾紛調解，潘立仁始終堅持“以心換心，切實為居民解決難題難事”，逐漸贏得居民信任。這份認可，也讓他推進工作更順暢。

“以前一睜開眼就是各種工作群信息轟炸，很多都是重復的，居民的需求都被‘埋’下去了。”潘立仁介紹，東關社區在專項整治工作開展前，社區大部分工作人員手機里各種政務工作群數十個，各種職能交叉、長期不使用“僵尸群”和臨時性工作群長期存在于工作人員手機中，工作人員不敢退群、不敢刪除聊天記錄，生怕之后錯過通知。

開展專項整治工作后，東關社區全面清退微信工作群，只保留1個海政通工作群用于下達各類工作通知，同時加強與區委、區政府相關部委局辦溝通，整合清退多頭重復及“僵尸類”政務工作群，極大減輕了社區工作人員的工作壓力。

東關社區的例子是三亞深入為基層干部“指尖”松綁的生動縮影。

數據無言，卻最有說服力。上半年，全市共排查梳理出網站66個、政務移動互聯網應用程序70個、政務公眾賬號603個、網絡工作群2450個；已清理注銷政務公眾賬號133個、政務移動互聯網應用程序5個、網絡工作群組902個。

大力精文減會

文山會海，是形式主義、官僚主義問題中的老大難。

開會、發文都是推進工作的手段，本身必不可少。但不少基層干部反映，基層并不是怕開會、發文，而是怕開和自己關系不大的會，怕發不切實際、內容空洞的文，更怕上下一般粗，缺乏針對性，又層層加碼、濫提基層無法落實的任務要求。

對此，天涯區儋州村社區黨委書記、居委會主任薛炳忠深有感觸。

“以前會多，每天不是在開會，就是在去開會的路上。”提到開會，薛炳忠搖了搖頭。

針對基層反映強烈的“文山會海”等問題，三亞著力解決文件會議過多過頻過濫問題，形成精簡文件會議、改進會風文風的長效機制，防止問題反彈。市委、市政府帶頭“減量加效”，進一步壓減全市性大會數量，創新實行不參會申請制度；發布“五提示一通報”。同時，三亞嚴格文件審核、錯情退文通報機制；建立調研材料庫，縮減調研頻次和規模，做到一次調研、一個地方解決多項問題。

精文簡會動了真格，基層干部有了實實在在的獲得感。

“今年我參加的會議數量至少減少了一半。開會全是干貨，上面任務布置明確，下面聽得真切。”薛炳忠直言，現在會議少了，講實事了；套話少了，效率高了。

一組組數據，正是變化的真實寫照：上半年，全市精簡范圍內發文392件、開會136次，同比分別減少62件、30次。建立市級層面督查檢查考核計劃和備案“一張表”管控機制，明確8項工作原則，嚴控總量和頻次，對違反要求的列入“黑榜”通報；已將市直單位報送的74項“督檢考”事項整合成20項，同比減少64.9%。

為基層賦能

減負工作的深入開展，為基層帶來全新氣象。

如今，全市基層治理效能得到大力提升：

——完成10個村（社區）優化調整，在全省率先啟動并完成“墾”與“地”基層治理單元融合調優。

——印發《三亞市大社區綜合服務中心優化調整方案》，優化黨建引領下的“2+N”，調整優化基層賦權事項144項。

——在全省率先出臺《進一步規范社區和村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的實施方案》，明確社區和村級組織工作事務、機制牌子、出具證明事項等“三張清單”，通過合并同類項和減少協助事項12項，依法協助類由原來的36項壓減為18項，減少協助事項率33％。

——依法證明事項由原來的14項壓減為6項，取消了無房屋證明、貧困證明等9項證明。

——明確村級綜合服務設施外部掛牌為“1+5”、社區為“1+4”、內部保留7塊標識牌，在綜合服務設施內部可根據實際情況確定內部懸掛標牌。

——明確規定不得將村級組織作為行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產等事務的責任主體。

減下的是負擔，增加的是能力。

海棠區洪李村黨總支書記、村委會主任王康熙的名字，近段時間越來越頻繁地出現在微信運動步數榜的前幾名。

“基層‘包袱’輕了，我們的工作干勁更足了，每天都要為鄉村振興工作奔波忙碌。”王康熙說，在一線為群眾紓困解難，心里更踏實，也更有成就感。

廣闊天地，大有可為。當下，越來越多的基層干部走出機關、走進群眾，主動把問題解決在基層、把困難攻克在一線。

來源：三亞日報