遼寧以十項重點任務直擊法治化營商環境痛點

中國發展網訊 記者施文郁報道  為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，依法平等保護各類所有制經濟，圍繞遼寧省優化法治化營商環境建設重點，結合政法工作實際，提出如下任務。

暢通訴求反映渠道。健全政法機關信訪平臺與“12345熱線”信息共享、督辦反饋機制，通過政法機關信訪平臺及時轉辦各類經營主體投訴反映問題，進一步暢通訴求表達、利益保障通道。深入開展涉企業、涉信訪、涉超期案件專項監督行動，通過線索辦理、案件評查、糾錯整改等方式，確保每一項訴求有人在辦、依法在辦、認真在辦。

依法保護經營主體人身權利。嚴格按照法定條件適用強制性措施。加強事中監督，對應當解除的，依法及時解除。通過執法司法突出問題專項檢查，嚴查違規適用和解除不及時等問題。依法查辦涉黑惡犯罪，既不拔高湊數、也不降格處理，省掃黑辦加強對涉黑惡案件的監督檢查。公安機關應用執法監督管理“數智”平臺，對執法辦案關鍵環節開展實時化、智能化監督管理。持續開展刑罰執行專項治理，進一步規范減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理。

依法保護經營主體財產權利。通過執法司法突出問題專項檢查，嚴查人民群眾反映強烈的超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結問題。強化對涉案經營主體權利的救濟和保障，檢察機關加強對查封、扣押、凍結措施的法律監督。省法院加強知識產權審判業務指導，通過發布典型案例、運用法答網、開展審判質效分析等方式，統一類案裁判標準，規范與維護知識產權市場秩序。加強省政法單位與市場監督管理等部門信息共享、資源融合，健全落實行政執法和刑事司法雙向銜接機制。

依法整治違規異地執法、趨利性執法。公安機關歸口接收管理異地公安機關辦案協作請求，促進公平公正執法。省內跨區域案件指定管轄應嚴格審批程序、有明確理由，省委政法委組織對指定管轄案件進行重點評查。嚴肅查處違規異地執法、趨利性執法行為，對負面典型案例予以通報，對存在問題的，嚴肅追責問責。

開展超期案件專項治理。通過檢察監督、公安內部檢查等方式強化刑事“掛案”清理。以動態清零為目標，法院持續開展長期未結案件專項整治。落實錯案責任追究制度，對違紀違法執法司法工作人員予以司法懲戒和責任追究。

健全信用修復機制。省法院制定失信被執行人信用修復具體規定，明確信用修復具體情形和流程、方式。在訴訟服務中心設置接收失信被執行人信用修復申請材料窗口，及時接收材料并轉交執行部門。對失信信息符合法定屏蔽條件的，在三個工作日采取屏蔽措施，信息被屏蔽后，申請人因融資、招投標等申請信用修復證明的，法院依法及時出具相關證明材料。

著力解決拖欠企業賬款問題。深入推進行政機關不履行法院判決問題專項整治。加強法院與不動產、市場監督管理等部門的數據共享和業務協同，推動解決查人找物難題，著力解決拖欠企業賬款問題。開展“終本不規范問題”專項整治，上級法院強化對終結本次執行程序案件的監督管理。

加強涉企行政執法監督。編制涉企行政執法檢查計劃并向社會公布，降低行政檢查頻次。落實規范涉企行政執法專項行動工作，制定《遼寧省進一步規范涉企行政檢查若干措施》，堅決遏制亂檢查。加強對行政訴訟中涉及的“多頭執法”“重復執法”“同案不同罰”等行政違法行為的監督。組織開展全省公安機關規范涉企執法專項行動，規范涉企執法監管行為。

依法打擊虛假訴訟行為。持續開展打擊虛假訴訟專項監督行動，充分利用信息技術手段，發現虛假訴訟線索，推進信息共享、協同配合，檢察機關加強對虛假訴訟線索的甄別、審查，審判機關加強對問題案件的自查、發現和糾正。

為經營主體提供便捷服務。省、市、縣委政法委分別組織各級政法單位法律專家，深入園區、重點企業，上門提供法律宣講等服務，推進企業誠信守法經營。公安機關建立“助企警務聯絡官”“項目警官”制度，暢通警企溝通渠道，依托市、縣（區）兩級經濟犯罪案件接報案中心，設立涉企經濟犯罪案件接報案窗口。檢察院對于首次到檢察機關刑事申訴、申請國家賠償、立案監督的控告申訴案件，落實領導包案辦理，確保件件有回復。法院暢通現場立案、網上立案、跨區域立案渠道，對符合法定受理條件，且材料齊全的案件，應當場立案。對申請材料不齊全的，應一次性告知補正內容。司法行政機關暢通行政復議申請渠道，設立涉企受案窗口，對符合法定受理條件的，平均審查期限由法定5個工作日壓縮至3個工作日。

遼寧省政法各單位要把優化法治化營商環境建設作為重點工作來抓，加大協調、指導、督促力度，抓好各項重點任務落地落實，以高水平法治促進經濟社會高質量發展。各市、縣（市、區）黨委政法委對照各項重點任務，統籌協調推動本地區各政法單位抓好落實。全省各級政法機關要認真落實各項重點任務，加強與營商環境、工商聯等各部門的協調聯絡，形成促進經濟社會高質量發展的強大合力。