陜西榆陽區趙家峁村黨支部榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號

中國經濟導報、中國發展網訊 高忠平 李拴 拓步平 記者茍俊報道 陜西榆陽區古塔鎮趙家峁村黨支部被評為“全國脫貧攻堅先進集體”，是該村的又一個國家級榮譽，也是該村通過農村集體產權制度改革擺脫貧困、成為全國典型示范、走向幸福美好生活的最好見證。

2013年之前的趙家峁村，是榆陽區南部山區一個普普通通的小山村，土地貧瘠，青壯年80%外出務工，留村人口老齡化嚴重，耕地撂荒，村莊“空殼”、經濟“空心”、居民“空巢”的現象是這里的常態，經濟發展滯后，村民人均年收入僅3000元左右，一度時期這里是省級重點貧困村。“那時候，村民住的是破敗的老舊窯洞，耕地全是‘綹綹地’，村集體經濟一窮二白，根本談不上發展什么產業。”趙家峁村股份經濟合作社理事長趙衛軍說。

一切因改革而變，因改革而興。改革始于2013年，趙家峁村改選村“兩委”班子，新任村書記帶領村“兩委”一班人，整章建制，謀劃發展，規劃修建溫室大棚、養殖場區等項目，發展現代農業。2013年9月，村“兩委”到區上尋求政策支持，時任榆陽區政府區長苗豐帶隊深入該村調研，提出了改革要守住不能改變土地集體所有性質、不能改變土地使用性質、不能稀釋農民利益三條底線，加快農村土地流轉步伐，科學規劃，大膽實踐。就此趙家峁村在全省率先點燃了改革的熊熊火焰，農村集體產權制度改革拉開序幕。

2014年省農業廳將趙家峁村確定為陜西省首批農村集體產權制度改革試點村。“在區委、區政府的大力支持下，利用村集體流轉的土地和村民籌集的資金，全村建起了33座設施果蔬大棚、35畝集中養殖小區；新栽植山地葡萄150畝、山地蘋果150畝、酥梨30畝；建成了112套美麗農居，村容村貌煥然一新。”趙家峁村黨支部書記張春平說。

改革發展的浪潮滾滾向前，催人奮進。2015年，經過反復討論，榆陽區創造性地運用農村土地“三權分置”政策，圍繞資源變資產、資金變股金、農民變股東，組建村集體股份經濟合作社，逐步探索建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的現代農村產權關系。通過“清產核資—界定成員—設置股權—制定章程—成立合作社—發放股權證”改革六步走，實現定人、定股、定機制，構建起聯股、聯利、聯心的共同體。

趙家峁村股份經濟合作社，是全省成立的第一個以資源性資產作為改革重點的集體經濟組織。這是敢為人先、勇于創新的生動實踐。這一改革破解了山區土地零散、貧瘠撂荒、資源利用率低下和村集體經濟“空殼”難題，實現了資源變股權、資產變股金、村民變股民，是家庭聯產承包責任制實行30多年來農村綜合改革的一次重大嘗試。

“改革不能止步，必須實現可持續發展，繼續壯大村集體經濟。”村“兩委”班子達成了一致共識。為進一步壯大集體經濟，榆陽區在趙家峁村大力推開“三產融合”發展鄉村旅游。該村依托“中國美麗田園”景觀，確立了“業態創新、多元融合、保值增值、持續增收”的發展目標，按照“景點錯位特色、產業高度融合、脫貧小康同步、主體多元互補、城鄉統籌一體、鄉音鄉愁長存”的思路，積極爭取上級政策支持，迅速建起設施農業區、垂釣休閑區、葡萄酒莊基地、旱作物農業體驗區和杏樹文化觀光區，從小型的游樂設施起步，到9D玻璃橋、彩虹滑道、空中漂流、森林穿越等新項目，再到美食街區、窯洞民宿、研學旅游等新業態，著力打造鄉村旅游綜合體，實現了農區變景區、田園變公園、農房變客房、農產品變商品，步入轉型發展的致富之路。“趙家峁村是近郊短途旅游的好去處，我經常帶家人去感受美麗鄉村。”游客劉瀟英說。

“分紅越來越多了，日子越來越美了。”村民李青芳自豪的說。2016年以來，該村累計接待游客120多萬人次，實現旅游收入3800多萬元，其中村集體經濟收入1060萬元，村民連續四年分紅500多萬元；2017年高質量退出省級貧困村；2020年村集體資產突破7120萬元，農民人均可支配收入達到22260元，全村138戶貧困戶實現根本脫貧、全面小康。趙家峁村被評為“中國美麗休閑鄉村 ”“全國美麗宜居示范村”“全國生態文化村 ”。

如今的趙家峁村，現代化養殖小區、時令水果采摘區、旱作農業示范區提質增效，杏樹文化觀光區、美麗宜居生活區、鄉村休閑度假區交相輝映“田園山水”美不勝收，“鄉音鄉愁”韻味十足。在改革成功后，趙家峁村還吸納周邊3個貧困村和10個自然村，建成更大規模、更大體量的“泛趙家峁村田園綜合體”，帶動周邊整片崛起，實現共同富裕，走上了農業強、農村美、農民富的鄉村振興發展道路。也發展成為全省乃至全國基層黨建、農村改革、集體經濟、鄉村旅游、生態文化的示范典型，大步走在了脫貧致富奔小康的最前列。從趙家峁村試點起步，榆陽區整區推進農村集體產權制度改革，成為全國首批推廣的20個農村集體產權制度改革先進典型之一。榆陽區按照“發展壯大集體經濟、促進群眾持續增收”的思路，飽含三農情懷、遵循三權分置、抓實三變改革、探索三條路徑、促進三產融合。目前，全區共成立村組集體股份經濟合作社404個、鄉鎮合作聯社21個，實現貧困村全覆蓋。實施“一戶一田”流轉細碎化土地40萬畝；262個村集體經濟組織有了集體經濟，185個村集體經濟收入總量達2.5億元，138個合作社分紅1.6億元。