青島市嶗山區：學史力行辦實事 聚集民生解難題

中國經濟導報、中國發展網  崔維兵、記者安然報道  “盼了這么多年，在家門口拿到了房產證，真是太高興了！”9月24日，東盛花園業主王先生從青島市嶗山區自然資源局工作人員手中領到了不動產權證，難掩激動的神情，連連感慨。日前，青島市嶗山區解決了困擾東盛花園群眾多年的“拿證”難題，為東盛花園小區2513戶業主現場辦理不動產權證。據介紹，這是青島市首例進社區為“問題產權”項目集中辦證。

在黨史學習教育中，青島市嶗山區牢固樹立“以人民為中心”的理念，從黨的百年輝煌征程中汲取勇氣和力量，跟著群眾學，帶著群眾干，把黨史學習教育同解決實際問題結合起來，堅持把有沒有提高為人民群眾辦實事、謀福祉的本領，有沒有提高治國理政、破解難題的能力水平，作為檢驗黨史學習教育的成效 ，緊盯群眾“急難愁盼”，把群眾反映的“問題清單”變成“履職清單”，梳理確定由區級領導推進的“我為群眾辦實事”任務清單78項、各街道和部門承擔的“我為群眾辦實事”任務清單389項、青島市嶗山區“我為群眾辦實事”重點任務清單11項，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休，研究推出一批新的惠民新政，解決好了一批群眾急盼的民生難題，確保學習教育縱深推進、取得實效，讓群眾真切感受到黨史學習教育帶來的新變化和獲得感幸福感

串改并化解“問題產權”。東盛花園商品房屬于城鎮居民住房產權歷史遺留問題。為讓老百姓盡快拿到房產證，在黨史學習教育中，青島市嶗山區建立了“問題產權”項目池，全面掌握城鎮居民住房和民營企業不動產權歷史遺留問題，并將電視問政、群眾信訪等多渠道反映的符合化解條件的項目實時納入“問題產權”范圍。對區政府已明確化解路徑的“問題產權”項目，建立牽頭部門+主體部門+責任部門的三級聯動和督導機制，進行實時調度、實時更新，做到底數清、情況明，政策實、措施硬，責任清、督導準。青島市嶗山區相關部門主動站在群眾立場想問題、找路徑，依據國家關于城鎮居民住房產權歷史遺留問題有關政策，采用“并行辦理”的辦法，把原來先“追繳土地出讓金”后“不動產權登記發證”的“串聯”模式調整為兩項“并聯”模式，為商品房業主先行辦理不動產權證。“東盛花園項目成功化解后，我們及時與稅務等部門總結經驗，通過建章立制，進一步完善了《特殊情形房產登記環節涉稅流程操作規范》等制度性文件，把在開展規劃驗收、‘并行辦理’等工作中形成的好經驗、好做法固化了下來，為類似問題的解決提供遵循。”青島市嶗山區自然資源局相關負責人表示。“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，青島市嶗山區先后完成了海逸翠庭、未名山莊、北村新苑等16個項目5205戶的化解工作，提前半年完成年初預定2900戶地化解目標，化解率全市并列第一。青島市嶗山區自然資源局相關負責人表示：“下一步，我們將繼續深化‘問題產權’化解工作，在現有‘問題產權’項目池的基礎上，加快任務分解，采用‘人單合一’方式多線并進，確保其他項目按時化解。同時，探索開展數字化共享，讓老百姓實時了解項目化解進程，實現城鎮居民產權歷史遺留問題應解盡解、能辦盡辦，切實增強人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。”

不能讓“僵尸車” 再“僵”下去。日前，青島市嶗山區數字城管07號采集員劉廣海在巡查時發現，位于新錦路與新利路交口東側停放一輛疑似“僵尸車”。他立即拿出手機進行拍照，填報相關信息，通過城管通終端智信系統上傳至數字城管平臺，數字城管平臺收到信息后，快速立案，10分鐘內，就將任務分發到責任單位中韓街道辦事處。次日，中韓街道辦事處上傳清理“僵尸車”完成后圖片信息，平臺核查完畢后結案。事件成功處置的背后，得益于青島市嶗山區在黨史學習教育中各單位部門相互學史力行，真抓實干，共同破解城市治理難題的不懈努力。

“僵尸車”是指有些車輛長期停放在路邊或小區綠化帶、樓道口甚至是消防安全通道，由于無人使用維護，被稱為“僵尸車”。“僵尸車”既占據著原本十分緊缺的車位或公共空間，又嚴重影響著周邊的環境與衛生，存在各種安全隱患，群眾反映強烈。為此，青島市嶗山區按照從群眾最突出的問題抓起，最現實的利益出發，大力推進解決民生實事突出問題，將“僵尸車”清理整治納入“我為群眾辦實事”重點任務清單，開展了“僵尸車”集中清理整治行動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感的思路。

“目前，我們對‘僵尸車’治理已實現了動態清零”，青島市嶗山區城管辦相關負責人告訴記者。“‘僵尸車’不見了，小區周邊變得更加整潔干凈、美觀有序，漫步嶗山街頭，好不愜意”。家住青島市嶗山區勁松六路開泰錦城的居民李先生深有感觸地說。截至目前，青島市嶗山區清理整治“僵尸車”223輛，出動人員521人次，搜查道路233 條，宣傳教育80次，整治成效明顯。

頂格推進，形成合力。青島市嶗山區將“僵尸車”清理整治工作列為第一批“我為群眾辦實事”重點清單，由區委主要領導主動認領，掛帥推動。制定《“僵尸車”集中清理整治行動工作方案》，明確整治區域、整治對象、整治時限及責任分工，壓緊壓實整治任務。每周進行工作調度，更新清理統計數據，加強日常摸排并建立工作臺賬。同時，定期梳理制發《“僵尸車”集中清理整治專報》，階段性總結前期工作，形成有重點、有步驟、有目標、系統性的問題解決經驗及可復制、可推廣的工作方法。

廣開門路，暢通群眾訴求表達。廣泛收集聽取群眾反映意見，通過“12319”城管熱線，公眾號、微信小程序、嶗山融媒“創城民眼”等民眾溝通渠道，及時了解群眾訴求。同步開展違章停車整治、道路交通整治，優化道路交通出行環境。同時，在“12319” 熱線中設置嶗山“僵尸車”治理專場，由青島市嶗山區城市管理局、綜合執法局、公安分局交警大隊等做客上線，聽取群眾對嶗山城市管理和綜合執法方面反映的問題和訴求。目前，已開展多期專場整治，形成了“僵尸車”治理的嶗山特色。

源頭治理，綜合施策。充分發揮“三長一站”（樓院長、街巷長、區片長+城市治理服務站）基層治理優勢，結合社會治理中心和各街道辦事處網格員、區城市管理局數字化采集員巡查作用，發動群眾參與治理，及時發現身邊問題，形成“群眾有呼，部門有應”的城市治理新格局。對問題車輛通過讀取車牌號信息方式，聯系車輛主人，及時規勸本人移走車輛；對于部分車輛聯系不到車主的情況，執法部門嚴格按照程序，安排清障車將車輛拖移至停車場。主動邀請媒體對“僵尸車”清理行動采訪報道，通過直播軟件進行在線宣傳教育，向群眾普及規范停車、合理處置車輛財產等相關內容，引導群眾在規定區域有序停車，自覺維護城市容貌，拒絕占道停車、亂停車、亂廢棄“僵尸車”等違規行為。對于滁州路與勁松五路（嶗山區界）橋下存量“僵尸車”問題，徹底清理之后，城管部門結合清理工作，對橋下空間進行綜合整治，栽植金邊黃楊、金森女貞苗木約 900 平方米，鋪設人行道 100 余平方米，切實改善環境提升城市品質。

科技賦能，讓城市管理更“聰明”。在“僵尸車”清理過程中，數字城管采集員、社會治理網格員等采集力量，對巡查發現問題車輛后上傳至數字城管平臺，由數字城管平臺設立問題整改時限，派遣至責任單位。責任單位清理“僵尸車”完成后，平臺核對后結案，若發現整改不徹底或未整改現象，平臺系統將不予結案退回責任單位重新辦理。對在市政道路上存在的“僵尸車”及機動車違章停放情況，數字化平臺確定責任單位的唯一性，兩分鐘之內自動派遣至交警部門，進一步提高案件辦理效能。從多措并舉的“會治理”到數據比對的“慧治理”，青島市嶗山區不斷查問題堵漏洞，實現城市道路內的“僵尸車”動態清零。

下一步，青島市嶗山區將持續鞏固整治成效。對已清理的“僵尸車”建立臺賬， 重點巡查，并持續做好已發現但未處理的難點“僵尸車” 清理工作，防止回潮。利用“12319”和“12345” 服務熱線、“點·靚青島”微信小程序等拓寬群眾反映渠道，研究探索有獎舉報，及時高效發現和處理“僵尸車”，不斷鞏固整治成效，最大限度還道于車、還道于民。

“四合一”讓企業辦事不再難。“這次我們辦理雨污水接入手續還涉及占掘路，本來需要分兩次辦理，恰好趕上了市政設施建設類四合一‘一事全辦’新政，只填寫了一張申請表，準備了一套申報材料，確實方便了很多，也沒有以前那么煩瑣了。”青島全球財富中心開發建設有限公司開發拓展部曲宏坤在談到自己近期的一次辦事經歷中深有感觸地說。

青島市嶗山區以黨史學習教育為契機，把為企業解難題作為學史力行的重要內容，組織黨員干部深入企業、重點項目現場，在一線了解情況、在一線調度資源、在一線解決問題，積極探索為群眾辦實事、辦好事、解難事的務實舉措。謀劃區域未來發展之道，通過努力讓一家家企業爬坡過坎，逆勢奔跑。為方便群眾辦事，讓群眾少跑腿，一次辦成一件事。近日，青島市嶗山區抓住工程建設項目審批事項劃轉時機，將“市政設施建設類審批”、“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”、“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理審核”和“雨水、污水設施及專用排水設施接入城市管網方案備案”四個審批事項合并為“市政設施建設類審批”，實行一張表單，一套申報材料，實現全國領先，進一步增強了辦事群眾獲得感和滿意度。圍繞網上辦、自助辦存在的堵點問題，優化升級24小時自助服務區，在全省率先推出的企業證章無感領取服務，推動形成了“網上辦”、“掌上辦”、“自助辦”的“全程不見面審批”閉環服務。在青島市嶗山區行政服務大廳24小時自助服務區，布設20余臺智能自助終端，企業登記、稅務、醫保、社保等200余項高頻民生事項實現7*24小時自助辦理。同時，設置企業證章自助服務柜，利用區塊鏈+政務數據云平臺技術，打通企業開辦審批系統與證照自取柜系統，企業開辦的執照、公章領取由“跑窗口”變為“24小時智能隨心辦”。辦事群眾辦理企業開辦業務后，當天未領取執照和印章，也未選擇免費郵寄服務的，執照和證章將統一放置在企業證章自助服務柜中；同時，系統將自動發送短信提醒及驗證碼，企業負責人或委托人憑驗證碼在自助柜上刷身份證進行人臉識別驗證，簽字確認后即可領取企業公章，在為企業提供便利的同時，切實保障了企業證章和政務數據的安全性。

學史力行不是一句話，造福群眾永無止境。據青島市嶗山區黨史學習教育領導小組辦公室相關負責人介紹，目前，青島市嶗山區“我為群眾辦實事”重點任務11項中，已經完成4項，正在推進的7項；區級領導“我為群眾辦實事”任務78項，已經完成31項，正在推進的47項；各單位“我為群眾辦實事”任務389項，已完成186項，正在推進的203項。