陜西咸陽：積極探索養老服務新模式，提高老年人 “老有所依 老有所養 老有所安”

中國經濟導報 中國發展網訊 姚剛 記者茍俊報道 隨著高齡化、少子化、空巢化的加劇，和青壯年跨地域職業流動，使得家庭養老功能不斷弱化，社會養老問題日益突出。面對日益嚴峻的人口老齡化趨勢，陜西省咸陽市民政局持續推進養老服務政策改革，鼓勵和支持社會力量參與養老服務發展，助力養老服務領域營商環境優化升級。

咸陽市民政局將“新建50個城市老年人社區日間照料中心、對100戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造”列入咸陽市委、市政府“惠民便民”實事項目，推進特殊困難老人居家適老化設施改造，計劃今年在秦都、渭城、禮泉、武功做100戶示范，在3月31日民政重點項目工作安排會議上，對日間照料中心項目建設及涉及適老化改造縣區進行了再動員再部署。

組織開展居家和社區養老服務改革試點項目建設專項督導檢查，對近三年來下達日照、幸福院、養老中心、敬老院改造提升、民辦養老機構消防改造等重點項目進行逐一查看，推進了項目建設，提高財政資金使用效績。根據省委統戰部《關于核查處置在醫療養老領域進行非法傳教活動的通知》要求，對全市34個養老機構進行排查，未發現有非法宗教活動。

加強養老服務機構疫情防控，下發了《關于做好“一老一小”等民政服務機構疫情防控工作的通知》，要求養老機構、福利機構加強封閉管理，推進疫苗接種，做好院內管理。通過電話抽查實地查看等方式對養老機構疫情防控進行突擊檢查，養老機構持續保持“零感染”。

開展居家和社區養老服務改革試點工作考核，對各市縣區2021年度居家和社區養老服務工作進行考核打分并報市委考核辦。根據《陜西省民政廳關于開展2021年中央集中彩票公益金使用情況綜合評價工作的通知》要求，對2021年中央集中彩票公益金支持我市老年福利事業的118萬元資金使用進行了效績評估。民政局會同市場監管局參加了全國養老服務標準化工作電視電話會議，安排部署《養老機構服務安全基本規范》等有關標準的貫徹實施。

據悉，涇陽縣積極探索養老服務新模式，探索形成了居家和社區養老服務“1234+N”模式，“1234+N”即建設好一個保障平臺、優化兩種服務模式（優化以機構接待和服務上門為主的服務模式）、關注三類服務對象（空巢、獨居和生活困難的老年人）、創新四種服務方式（直接服務、間接服務、志愿服務和自我服務）、與“N”個機構聯動，建立“政府主導、社會參與、市場運作”的為老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化需求，最終實現。

目前，涇陽縣采取改、修、擠等方式，建成城市社區日間照料中心1個，農村互助幸福院119個，農村互助幸福院日托“餐飲+”試點項目15個，老年康復中心已完成主體建設。以15個試點村為陣地，為高齡、留守、殘疾、貧困等老年人提供基本生活、文化娛樂、休閑消遣、精神慰藉及健康教育、文化學習等一系列服務；組建志愿服務隊，開展聊天、代購、做飯等服務；共開展各類活動3000余次，服務農村孤寡、高齡、留守等老年人5000余人。

據了解，咸陽市民政局強力推進社區日間照料中心建設，并引入社會組織或養老機構來運營日間照料中心。開展項目建設“清零”行動，督促各縣市區全面完成歷年下達項目建設任務，因地制宜完善社區養老服務設施，會同財政部門徹底清查沉淀資金。堅持“外引內培”并重原則，扶持一批專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構，助力養老服務領域營商環境優化升級。