南陽市宛城區：人大監督不止步 營商環境再優化

中國經濟導報、中國發展網訊 雷磊、李文蘋、記者范紀安報道  “我們將堅持問題導向，本著實事求是的原則，認真進行整改，堅決兌現今天大會上的承諾！向人民交出一份滿意的答卷！”南陽市宛城區住房和城鄉建設局局長謝光永代表被詢問部門擲地有聲地說。

這是今年南陽市宛城區七屆人大常委會第六次會議上，區人大常委會開展優化營商環境專題詢問中的一幕。

營商環境在區域經濟社會發展中具有基礎性、支撐性、牽引性作用，是推動區域發展的有力支撐。今年以來，宛城區人大常委會在區委的堅強領導下，始終堅持圍繞中心大局履職盡責，將優化營商環境專項監督作為全年工作的重中之重，跟進監督、精準監督、全程監督，打出監督“組合拳”，推動全區營商環境持續向好。

開展專題詢問，問出責任，答出擔當

專題詢問是區七屆人大常委會深化監督職能的具體形式之一。今年召開的區七屆人大常委會第六次會議，在聽取區政府優化營商環境工作專項報告后，區人大常委會首次開展了優化營商環境專題詢問。

問詢活動當天，區發展和改革委員會、區住房和城鄉建設局、區自然資源和規劃局、區金融服務中心、區工業和信息化局、區城市管理局、區人力資源和社會保障局、區司法局、市生態環境局、宛城分局、市市場監督管理局宛城分局10個部門負責人準時到場，并作為應詢者面向會場的常委會組成人員和各位代表就座。

主持人宣布：“詢問開始，請常委會組成人員或代表提問。”擔任第六屆、七屆人大常委會委員的河南大山農業科技有限公司董事長孟祥山最先舉手發問。

“針對工程建設項目中審批材料多、中介服務耗時長等問題，下一步準備怎么做？”

“全面實行網上受理制、一站式辦理制，實行告知承諾制和容缺受理，進一步縮短房屋建筑工程施工許可證開具時間，施工許可證申報材料由14項縮減為9項，其中3項可容缺辦理、辦理時間由15個工作日壓縮至1個工作日內辦結。制定9種施工許可辦理流程，優化辦理環節，全面推行告知承諾制和容缺辦理施工許可，大幅縮短企業從拿地到開工的時間，使企業開工時間至少提前3個月。”區住房和城鄉建設局局長謝光永回答。

整個專題詢問持續時長近3個小時，詢問過程緊扣主題、有的放矢，13名常委會組成人員和人大代表就“放管服效”改革、土地供給、企業融資、惠企政策落實、城市管理、行政執法等問題分別向10個部門進行詢問。問題切中要害、開門見山、直奔主題，體現了為人民而問、問出了人民心聲。10個應詢部門負責同志的回答思路清晰、對策翔實、措施有力，體現了公仆情懷、答出了責任擔當。問答雙方坦誠相見，整個現場氣氛嚴肅認真，達到了統一思想、凝聚共識，解決問題、推進工作的預期目的。常委會組成人員根據各部門的應答情況，進行了現場滿意度測評。

“委員和代表們提出的問題，代表著企業和人民的心聲。通過詢問，我深感作為一名職能部門的負責人，責任重大，使命光榮。”參加應詢的區人力資源和社會保障局局長馬勤成深有感慨地說。

“詢問有‘剛性’、回答有‘干貨’，這僅僅是開展專題詢問、推進問題解決的開端。各應詢單位要認真兌現‘答’的承諾，以更大力度、更實舉措打造‘六最’營商環境，真正體現‘改’的成效。區人大常委會要加強‘問’后工作，堅持強化跟蹤督辦。只有這樣，才能真正給人民群眾交出一份滿意的答卷。”區人大常委會主任陳發祥在會議講話中指出。

組織執法檢查，查出不足，督出成效

《南陽市優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）于2022年10月1日正式公布實施，這為全市營商環境持續優化增添了一份法治保障。為推進該條例的深入貫徹實施，南陽市人大常委會提出2023年組織開展“優化營商環境專項監督年”活動。

確?；顒釉鷮嶉_展需要全市上下緊密聯動，宛城區人大常委會迅速行動，對標市人大常委會活動要求，4月13日，會議審議通過了《（南陽市優化營商環境條例）宣傳貫徹執行情況專項監督工作方案》，成立了工作領導小組，組建6個執法檢查小組，分別由主任會議成員帶隊，圍繞打造優質營商環境建設，推進高質量發展，扎實開展檢查活動。

自4月份以來，區人大常委會組織了宣傳動員、培訓學習、現場檢查、審議報告等一系列優化營商環境專項活動。5月9日，區人大常委會召開《條例》專項監督推進會，全區各有關部門、鄉鎮街道、企業等80余家單位參加了會議，會上組織行業部門專家現場對《條例》進行深入解讀及政策培訓，使與會人員廣泛知曉、深刻了解、貫徹執行。5月下旬至6月中旬，常委會6個執法檢查小組分別深入到全區13個鄉鎮街道、26個區直部門，聽取有關工作匯報，查找工作中的漏點、堵點、難點問題，深入17家企業進行走訪，認真聽取各市場主體意見和建議。本次活動累計召開座談會17次，發放調查問卷1000余份，收集意見建議110余條。

區人大常委會在推進優化營商環境專項監督活動中，始終堅持邊學邊查、邊查邊改。主任會議先后4次聽取各執法小組關于活動開展情況的匯報，對工作推進中存在的問題和收集的有關意見和建議進行專題研究。區人大常委會主任陳發祥要求，對在檢查中發現的問題，能整改的要立即進行整改，暫時解決不了的，要認真梳理分類，及時向區委做好匯報，向有關部門交辦并追蹤辦理落實情況。

在區人大常委會的積極推動下，全區優化營商環境中的一些共性和個性問題逐步得以解決。中瑞產業地產實現分割銷售和產權登記，確保了項目的順利推進；南陽經開區企業拿到綠色牌照，原材料進入和產品輸出不受大氣污染防控措施限制；執法部門實行彈性執法，對企業包容審慎監管落到了實處。

召開代表座談會，談出心聲，凝聚共識

營商環境優化，沒有最好，只有更好。為進一步查找優化營商環境工作中存在的問題，7月5日上午，區人大常委會組織召開宛城區企業家和人大代表企業發展暨優化營商環境座談會。同時，組織區紀委監委、區政府辦、區發改委、區工信局、區營商服務中心等單位負責同志一并參加了會議。

會議召開前，區人大常委會周密部署、統籌考慮，專門組織企業家和人大代表赴周邊縣市區調研企業發展和優化營商環境工作，旨在督促本地企業進一步查找差距、正視不足。

座談會上，各位企業家代表圍繞企業發展、優化營商環境等各抒己見，談工作、講感受、說心得，以人大代表身份，圍繞營商環境優化，深入查找問題，積極提出意見和建議。

“經開區各廠礦企業沒有門牌號，外地客商過來沒有路線引導牌，進入園區后找不到企業。建議在高速路口通往經開區的道路沿線設置引導牌，給各企業單位編制門牌號。”區人大代表、河南中祥電子股份有限公司董事長韋國松提出。

這次座談會，共收集到企業家代表關于企業發展的6個方面、21個問題、7個方面的意見建議。企業家代表與各職能部門深入交流，形成了問題共識、措施共識、發展共識。會后，區人大常委會向區委進行了專題報告，對代表提出的有關問題建立督辦臺賬，督促問題解決。

人大監督不止步，營商環境再優化。宛城區人大常委會知責于心、擔責于身、履責于行，堅持把優化營商環境專項監督作為推動區域經濟社會高質量發展的重要工作抓緊抓實，抓出了實實在在的工作成效。下一步，區人大常委會將進一步深化監督職能，創新監督方式，力求監督實效，馳而不息推動營商環境優化工作再上新臺階，為全區高質量高效率跨越發展作出新的貢獻。