“推動中新廣州知識城在因地制宜發展新質生產力方面走在前列”研討會在京召開

中國經濟導報、中國發展網訊  記者李韶輝報道  11月20日，由中國經濟體制改革研究會指導、中新廣州知識城智庫主辦的“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神——推動中新廣州知識城在因地制宜發展新質生產力方面走在前列”研討會在京舉行。來自相關部委和中咨公司的專家學者以中新廣州知識城為例，就如何建立健全與發展新質生產力相適應的新型生產關系、釋放創新驅動潛力、推進開放式創新、實現綠色發展、推動科技和產業項目更好落地等話題進行了深入探討。

2020年8月，《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》獲得國務院批復，賦予知識城建設“知識創造新高地、國際人才自由港、灣區創新策源地、開放合作示范區”的國家使命。2022年3月，《廣東省中新廣州知識城條例》正式實施，依法賦予其更大管理權限。

中新廣州知識城合作事務辦公室黨組成員、副主任黃偉堅介紹了中新廣州知識城十年里在知識產權、科技創新和綠色智慧城市方面的建設成就。他表示，目前中新廣州知識城已形成了生物醫藥、集成電路、新能源汽車三大優勢產業集群。

與會專家通過剖析中新廣州知識城這個具有代表性的案例，聚焦因地制宜發展新質生產力，討論中新廣州知識城發展中存在的難點、堵點和政策需求。

中國經濟體制改革研究會副會長李曉超表示，發展新質生產力，關鍵就是要調動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的積極性。要認真謀劃有效的人才機制、資金運營機制和風險管理機制。建議中新廣州知識城探索構建新質生產力發展評價指數體系，以反映新質生產力發展的動態變化情況。

國家發展改革委宏觀經濟研究院原副院長畢吉耀從國際國內宏觀形勢分析了當前發展新質生產力的必要性和緊迫性并提出建議。他表示，一是要推進教育科技人才體制機制一體改革；二是要統籌好傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展壯大以及未來產業超前布局；三是要實事求是、因地制宜發展新質生產力，各地區之間根據發展階段、功能定位、開放水平、資源稟賦、產業基礎、科研條件等把握好發展新質生產力的方向路徑，有選擇、有先后、有重點地發展；四是發揮好政府和市場“兩只手”的作用。

中國國際工程咨詢有限公司業務發展部主任陳佳鵬認為，重大平臺和重大項目的硬連接應該是中新廣州知識城未來發展的重要抓手。針對現有問題，要將創新政策、體制機制和國家發展方向以及當前的增量政策進行有機結合。實現場景驅動立項創新取得新突破，用場景催生研發、吸引投資。打造先行先試的改革樣板，特別是在重大項目落地、重大政策突破、重大改革和重大技術攻關的過程中形成可復制推廣的經驗。

中國科學技術發展戰略研究院區域科技發展研究所所長巨文忠表示，創新體系一是看有沒有大學、科研院所這樣生產知識的機構，二是看有沒有一批具有高報酬遞增、高創新率、高壁壘的創新型產業，三是看創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈是否形成了協同創新效應。中新廣州知識城是有很多創新走在前列的，比如協同創新、產業融合創新、開放創新。在新質生產力發展的時代，創新模式發生了變化，現在是場景創新，是科學、技術、產業一體化創新。教育、科技、人才一體化的內在邏輯和核心是產業發展，大學不僅是知識生產者也是知識轉化的創作者，新質生產力發展背景下的創新模式本質上就是新型生產關系的調整，需要在體制機制上做一些改變，最后還要考慮智能化發展。

中國城市規劃設計研究院副總規劃師、綠色城市研究所所長董珂認為，一個宜居、韌性、智慧的城市對于新質生產力的發展有著重要作用，應當建立符合生態導向的規劃指標體系，實現職住平衡，推動綠色交通體系建設。中新廣州知識城需要關注如何快速獲取全球前沿知識和頂尖技術，在勞動資料、勞動對象層面實現質量的提升。過去是產業吸引人再帶動城市發展，現在只有提供好8小時工作以外的生活空間，才有人愿意來。中新廣州知識城的優勢是環境優勢，打造“從0到1”的創新中心，應當處理好“城、人、產”的關系。

商務部國際貿易經濟合作研究院電子商務研究所所長杜國臣表示，人工智能是發展新質生產力的重要引擎之一。人工智能會對開放和創新帶來各種各樣的影響，體現在消費、國際貿易和產業鏈等方面。未來要關注算力供給、人工智能治理體系和統籌開放與安全等問題。