賽迪四川發布2025中國鎮域經濟高質量發展研究成果

中國經濟導報、中國發展網訊  記者王曉濤報道  6月5日上午，“2025鎮域經濟創新發展論壇”在北京成功舉辦。會上賽迪工業和信息化研究院（集團）四川有限公司（以下簡稱“賽迪四川”）鎮域經濟研究中心重磅發布了《2025中國鎮域經濟高質量發展研究》。

賽迪四川研究認為，鎮域經濟是塑造區域競爭新優勢、推進城鄉融合的關鍵環節。一是鎮域經濟是塑造區域競爭新優勢的突破口和發力點。當前，城市競爭日趨激烈，區域經濟競爭重心從中心城市向縣鎮下沉，區域間經濟競爭已經由以城區為核心的單個城市的競爭加速演變為“市域為核心、縣域為支撐、鎮域為底座”的更加注重系統性、整體性、協同性的全域競爭。二是鎮域經濟是推進城鄉融合的內在要求和必然選擇。新中國成立至今，我國城鄉關系經歷了“城鄉二元分立、城鄉調整互動、城鄉統籌發展、城鄉融合發展”四個階段。城鄉之間要素從“不流動”到從農村向城市的“單向流動”，再到如今的“雙向互動”，鄉鎮功能也實現了從“通道”向“紐帶”的轉變。

研究顯示，“2025鎮域經濟500強暨中部100強、西部100強”呈現如下特征：全國500強鎮中，2023年地區生產總值超過500億元的建制鎮有20個，規模以上工業總產值超過1000億元的建制鎮有18個；規模以上工業企業數量超過300家的建制鎮有49個，規模以上服務業企業數量超過100家的建制鎮有83個，創新型企業數量超過200家的建制鎮有186個。中部100強鎮、西部100強鎮中，分別有32個、26個建制鎮地區生產總值超過100億元，36個、38個建制鎮規模以上工業總產值超過100億元，9個、5個建制鎮規模以上工業企業數量超過100家。

賽迪四川研究提出了推動鎮域經濟發展的“三融”方略：融城、融產、融農。“融城”，即融入新型城鎮化體系。根據鎮域發展實際，推動各鄉鎮分類嵌入以中心城市為核心的新型城鎮化體系。近郊鎮重點考慮融入都市圈，打造城市群協同發展前沿陣地；遠郊鎮重點以縣域為單元，加快融入縣域經濟共同體建設。“融產”，即融入區域現代化產業體系?？v向要主動嵌入省、市、縣重點產業鏈條；橫向要注重與周邊鎮街的產業協作，實現組團化、鏈條化、集群化發展。“融農”，即融入鄉村全面振興大局。對內，要積極延伸農業全產業鏈條，加快生產端提質、加工端增值、流通端增效；對外，鏈接各類資源要素，推動城鄉要素雙向流通與互補。

賽迪四川在研究中建議，聚焦“產業生態化、治理現代化、要素市場化”，聚力打造“特色產業鮮明、治理高效可持續、要素自由流動”的現代化鎮域經濟單元。一是以特色產業“五個一”，打造鎮域產業發展新生態。因地制宜，選擇一個主導產業方向；凝心聚力，培育一個鏈主企業；優化布局，建設一個核心產業園區；深挖特色，打造一個鎮域公共品牌；強化保障，出臺一套扶持政策。二是以治理創新“雙向發力”，激發鎮域經濟新活力。理順縣鎮權責關系，推動“自上而下”精準賦權；理順園鎮權責關系，探索園鎮高效協同治理模式。三是以優化配置“五類要素”，賦能鎮域經濟高質量發展。推動土地要素存量盤活、彈性供給；推動數據要素共建共享、賦能產業；推動技術要素下沉轉化、集成賦能；推動資金要素多元融資、“精準滴灌”；推動人才要素本地培育、柔性引進。