宜春市袁州區大力推進法治建設

中國發展網訊 今年以來，江西省宜春市袁州區市場監管局認真開展“七五”普法教育，大興學習民法典、行政處罰法、食品安全法、無證無照查處取締辦法等法律法規之風，進一步提高了執法水平。并大力改善執法環境，增強經營者和消費者的守法維權意識，以“全面推進法治袁州建設”為核心，開展法制宣傳教育活動，利用“12315”消費者權益保護日和“12311”食品藥品宣傳日和憲法日，通過進校園、進社區等方式開展普法宣傳活動。同時，局法制機構加強對各有關執法辦案單位現場指導，促使行政執法工作進一步規范化。在日常巡查監管的同時，注重加大執法力度，共立案調查包括食品藥品經營違法、特種設備違法、商標廣告違法等各類案件100多件。每件案件都做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，取得了新型監管模式下的良好社會效果。

該局嚴格落實“三定方案”，理順部門職責，嚴格規范文明執法。完善執法程序，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。編制行政執法事項清單，制定重大執法決定法制審核目錄清單；制定音像記錄設備使用管理和監督規則，配備音像記錄設備；使用統一的行政執法文書格式文本，對各行政執法環節進行文字記錄；在執法活動中按規定出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，并做好說明解釋工作。

該局實行“雙隨機、一公開”監管。“雙隨機、一公開”工作在市場監管領域逐步落實，除食品、藥品等特殊行業、重點領域外，該局所有日常涉企行政檢查都通過“雙隨機、一公開”方式進行。建立企業庫和執法人員庫，覆蓋企業行政許可、日常監管及食品生產、流通領域產品監管等領域。同時，市場監管執法信息公開透明，檢查結果及時向社會公開。

該局實行市場監管清單化管理。根據上級要求，制定行政執法事項清單，深入推進互聯網+監管，探索推行遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管精準化、智能化水平。目前，全局納入到江西省“互聯網+監管”系統監管事項目錄清單共有114條，涉及所有市場監管業務。

該局規范市場監管裁量權。嚴格執行《江西省市場監督管理行政處罰自由裁量權適用規則》及參照執行標準，統一裁量基準和規則。根據本局實際，制定《市場監管領域免罰清單》，建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，深化“放管服”改革，落實包容審慎監管理念、優化營商環境，并在執法過程中嚴格落實《免罰清單》，力求實現行政執法效果和社會效果相統一。

該局依法行政，強化監管。加強專業法律法規的培訓和宣傳教育，依法行政。加強對食品、藥品、特種設備、工業產品質量、知識產權和野生動物保護等法律法規知識宣傳，依法立案查處食品、藥品、商標廣告、特種設備、醫療器械等各種違法行為。

該局深化企業登記和辦證辦照便利化改革。進一步商事制度改革，嚴格按照國家市場監管總局、省局等上級業務部門的要求，實行統一的市場準入制度，采取“延時服務”、“一次性告知”、“一站式受理”等多項便民舉措，受到企業等社會各界的好評。

該局加快專業性社會矛盾調解平臺建設。扎實有效開展行業性專門調解，打造多元化調解機制，積極有效化解矛盾。成立行業性專門調解委員會，由局領導任調解委員會主任、副主任，機關各股室（局）、基層分局負責人為成員，出臺《行業性調解委員會實施方案》并認真遵照執行。

該局認真落實普法責任制。嚴格按照“誰執法誰普法”的要求，努力提高全局執法人員依法履職的能力，組織干部職工參加全省“百萬網民學法律”知識競賽，切實做好公民重點普及法律法規的學習宣傳。并不定期開展行政執法交流，相互學習，互相提高。組織人員參加上級部門舉辦的行政執法培訓，拓寬法治視野，提升法律素養，提升執法水平，打造了一支知法懂法、依法行政、業務精良的市場監管執法隊伍。（作者：江西省宜春市袁州區市場監管局黨組書記、局長周文軍）