上海浦東將打造三大世界級產業集群，彰顯引領區硬實力

中國經濟導報、中國發展網訊 記者繆曉琴上海報道 先進制造業與現代服務業將成為浦東新區引領新征程書寫新奇跡的兩大關鍵著力點。8月26日，《浦東新區產業發展“十四五”規劃》和《浦東新區促進制造業高質量發展“十四五”規劃》正式發布。到2025年，浦東將建成高端產業集聚引領、科技創新策源顯著、要素資源配置極佳、開放樞紐功能強勁、引領經濟高質量發展的產業高地和國內國際雙循環的戰略要地。

據統計，浦東新區今年上半年經濟發展呈現“穩中加固、穩中向好”態勢，實現地區生產總值7163億元，增長13.7%，高于全市1個百分點；兩年平均增速6.5%，快于一季度0.7個百分點，高于全市1.7個百分點，呈現較強的韌性和后續增長的可持續性。

浦東新區發展和改革委員會副主任唐雯表示，浦東新區有效發揮了全市經濟發展壓艙石、動力源的作用。“壓艙石”表現在上半年GDP占全市比重穩步提高，從2019年的33.4%提高到目前的35.6%（2020年34.1%）。“動力源”則表現在以超過全市1/3的體量，貢獻了全市約2/5的增量。

“3+6+6”產業體系強化“引領區”功能

《規劃》顯示，“十四五”時期，浦東新區將全面推動《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》落實落地，發揮“五型經濟”導向作用和數字經濟賦能作用，全面強化“四大功能”，增強自主創新能力，發展“3+6+6”產業體系。以集成電路、生物醫藥、人工智能等“三大產業集群”強化引領功能，以“六大硬核產業”引領先進制造業集群發展，以“六大服務經濟”推動現代服務業高質量發展。

與此同時，浦東將加快打造國際金融、貿易、航運、科技創新中心核心區和國際消費中心，建設成為高端產業集聚引領、科技創新策源顯著、要素資源配置極佳、開放樞紐功能強勁的，引領經濟高質量發展的產業高地和國內國際雙循環的戰略要地。

11項指標量化提升經濟發展質量

著眼于產業結構、創新發展和經濟密度等衡量維度，《規劃》提出了11項指標。

為了保持“十四五”期間浦東新區制造業比重基本穩定，核心指標要求到2025年，工業增加值占GDP比重保持在20%以上，其中戰略性新興產業產值占比上升到45%以上。

而主要指標則對制造業發展質量提出了更具體的要求。重點領域產業規模將倍增，集成電路、生物醫藥、航空航天、新能源汽車、機器人等產業規模將翻一番。將年均新認定高新技術企業2000家以上，每萬人高價值發明專利擁有量達50件以上，市級以上科技公共服務平臺數250家，工業互聯網標桿工廠數量達到20家。到2025年，浦東制造業固定資產投資達到720億元，形成20+高經濟密度的特色產業園區，全區工業勞動生產率高于市平均水平，單位工業增加值能耗持續降低。

聚焦三大世界級產業集群，打造一批特色產業園區

《規劃》提出，“十四五”時期，集成電路方面，浦東新區將依托國家集成電路制造業創新中心、上海集成電路技術與產業促進中心、上海集成電路研發中心等公共平臺，打造輻射亞太的創新平臺體系。加快建設先進工藝、特色工藝生產線，著力促進設計、制造、封裝測試、設備材料等全產業鏈集群協同發展。推進集成電路設計產業園、臨港新片區東方芯港建設，加強集成電路基礎研究、設計、制造、封裝測試、裝備材料等全產業鏈協同。

生物醫藥方面，浦東將堅持創新研發和高端制造并重，提升創新藥研發成效與產業化程度，加強生命健康高端醫療器械產業項目布局。充分發揮國家藥品監督管理局藥品審評檢查長三角分中心、醫療器械技術審評檢查長三角分中心、生物醫藥產業技術研發與轉化功能平臺等平臺的服務效能。推進張江生物醫藥基地（張江藥谷）存量更新，提升產業功能、創新能力和經濟密度，與張江總部園、國際醫學園區（張江醫谷，含細胞產業園）、張江創新藥產業基地、張江醫療器械產業基地、迪賽諾老港基地、外高橋生物醫藥產業園聯動發展，實現創新研發和高端制造并重。

人工智能方面，圍繞制造、醫療、交通、城市管理等領域，形成更廣泛的“智能+”深度融合應用。搭建公共算法平臺、算力體系和開放共享數據集，打造一批高水平開放創新平臺。推進張江人工智能島（人工智能創新應用先導區）及更多新型產業園區發展，促進人工智能新技術和應用場景深度融合。

聚焦“六大硬核產業”，打造一批先進制造業特色園區

“十四五”時期，浦東將聚焦關鍵技術、關鍵材料、關鍵零部件，以“六大硬核產業”引領先進制造業集群發展。在做大做強“六大硬核產業”的同時，推動電子信息、汽車制造、成套設備等優勢產業集群發展，并促進大型郵輪、新材料等新興產業加快發展，引領量子科學、類腦科學、基因工程等先導產業發展。

電子信息方面，浦東將推進金橋5G產業生態園區建設，打造5G新通信技術標準協同創新和賦能產業創新的集聚地。汽車制造方面，推進金橋新能源汽車產業園和智能網聯汽車產業基地、智能汽車特色產業園等建設，構筑全產業鏈創新體系。成套設備方面，將推進外高橋國際智能制造服務產業園、張江機器人谷、金橋機器人產業園、臨港新片區海洋創新園發展，打造機器人本體和零部件研制創新集聚區。航空航天方面，將圍繞臨港新片區大飛機園，推進飛機總裝制造和配套企業發展，為進入世界民用飛機第一梯隊奠定堅實基礎。大型郵輪方面，將推進高東郵輪產業園建設，集聚和發展產業鏈上下游企業。新型材料方面，將發展高橋新材料產業園等，打造新材料研發與產業化集聚區。

“五型經濟”將對六大服務經濟起到導向作用

發展“五型經濟”，是上海“十四五”時期經濟發展的重要抓手之一。未來浦東的六大服務經濟不僅包括金融、航運、貿易（如離岸轉手買賣）、文化等方面的開放創新，還將加強服務品牌建設、大力發展更高能級的總部型經濟、大力發展線上線下融合聯動的流量型經濟。

浦東將建設國際消費中心，引進一批具有全球標識度的高端品牌商和具有全球戰略資源配置能力的零售商，發展首店經濟、首發經濟、特色精品店、品牌集成店、智能體驗消費等新業態新模式，積極布局免稅經濟，建設進口消費品集散樞紐，推動線下消費提質擴容。

浦東將發展跨國公司地區總部、區域總部、國際組織（機構）地區總部，助推央企、民企總部在浦東逐步成長壯大，積極提升本地龍頭企業總部的國際競爭力。優化總部運營營商環境，以開放促改革，幫助落戶浦東的總部企業成長為亞太乃至洲際性、全球性的決策樞紐和指揮中心。

浦東將做大做強申貸續貸還貸、智能投顧和投資理財、保險、便民繳費等線下線上業務和金融大數據分析。建設數字貿易交易促進平臺。推進航運要素的數字化轉型與智慧口岸建設。拓展網絡文學、網絡音頻、網絡視訊、網絡手游、動漫電競、在線比賽、在線直播業務，運用數字技術發展全景旅游、智能導游等虛擬現實交互旅游場景。探索“云購物、云服務、云終端、云供應”。