山東東營：勇擔國家戰略使命 加快高水平現代化強市建設

中國經濟導報、中國發展網 陳建偉、記者高楊報道  10月9日，山東省政府新聞辦召開“全面小康 奮進山東”東營專場新聞發布會，東營市委副書記、市長陳必昌介紹稱，“十三五”期間，東營突出生態優先，良好生態成為東營最靚麗的名片；突出高質量發展，動能轉換成為東營最顯著的特征；突出改革開放，活力迸發成為東營最搶眼的變化；突出惠民利民，生活美好成為東營人民最真切的感受。

東營市成立于1983年10月，面積8243平方公里，轄三區兩縣，人口220萬。東營作為黃河入海口城市，在實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略中擔負著特殊使命?；仡櫩偨Y“十三五”發展成果,概括起來說，就是“四個突出、四個最”：

突出生態優先，良好生態成為東營最靚麗的名片。東營以規劃建設黃河口國家公園為龍頭，加大黃河三角洲生態保護和修復力度，取得了初步成效。主要體現在三個“更”上：黃河口生態系統更加健康，生物多樣性更加豐富，生態環境質量有了更大改善。東營持續推進生態環保和“四減四增”，“十三五”期間，累計實施水氣土污染治理項目543個，環境空氣質量優良率提高21.5個百分點，省控以上河流全面消除劣五類水體，污染防治攻堅戰考核居全省第1位。

突出高質量發展，動能轉換成為東營最顯著的特征。東營立足新發展階段，高質量發展實現了四個新突破。綜合實力實現新突破。2020年，全市生產總值達到2981.2億元，一般公共預算收入達到249.3億元，人均水平分列全省第1位、第2位。今年以來，全市經濟保持高位運行，主要指標實現兩位數增長，工業、投資、外貿、消費增速均居全省前六位；9家企業入圍中國企業500強，13家企業入圍中國民營企業500強、占全省的近1/4。產業升級實現新突破。東營堅持“工業為主、企業為尊、集群發展”，“十三五”期間三次產業結構由5.6∶62.3∶32.1優化為5.3∶56.3∶38.4。石化、橡膠輪胎、石油裝備等優勢傳統產業正在脫胎換骨，新材料、生物醫藥等新興產業快速成長，成為全國最大的高端納米級電子陶瓷材料生產基地和碳纖維材料生產基地，全市“四新”經濟占比三年提高4.6個百分點。創新能力實現新突破。以創建國家創新型城市、知識產權強市為抓手，加大科技創新力度，擁有3個國家級平臺和7個省級開發區，建設了重質油國家重點實驗室、國家稀土催化研究院等高能級創新平臺，新組建成立山東石油化工學院、中國石油大學研究生院東營分院，創新資源指數、創新績效指數居全省第2位?；A設施實現新突破。高速公路、高鐵、港口、機場、管道等重大交通設施快速推進，現代化綜合交通體系加快構建，“公鐵海河空管”多式聯運格局初步形成。

突出改革開放，活力迸發成為東營最搶眼的變化。改革是推動高質量發展的硬核力量。特別是全省“重點工作攻堅年”部署以來，東營進一步加大了力度，更多用改革的辦法解決發展中的難題。深化“放管服”改革，在全省率先推出企業開辦“政府免單服務”、率先實現施工許可審批全程電子化和電子政務網絡“村村通”，商事制度改革被國務院通報表揚。在全省率先完成省級以上開發區體制機制改革創新任務。獲批全國首批、黃河流域首個自然資源領域生態產品價值實現機制試點。在全省率先建立市縣鄉三級實體化的市域治理運行管理中心、網格化服務管理中心、矛盾糾紛多元化解調處中心。企業上市取得新突破，今年9月15日維遠化學在上交所主板上市，成為全省有史以來化工企業最大IPO和近五年最大IPO項目。擴大開放是推動高質量發展的必由之路。東營全力打造對外開放新高地，建成國家跨境電商綜試區，與200多個國家和地區建立了經貿關系，580家企業與“一帶一路”沿線市場開展對外貿易，有出口業績的企業達到697家，“十三五”時期全市進出口總額由798億元提高到1344億元，經濟外向度居全省首位，連續多年上榜“中國外貿百強城市”。

突出惠民利民，生活美好成為東營人民最真切的感受。著力改善城市環境。堅持以規劃引領提升城市建設品質，有序推進老舊小區改造、城市更新和片區開發，實施了天鵝湖蓄滯洪濕地等重點工程，成為全球首批國際濕地城市、“2021中國最具生態競爭力城市”、國家生態園林城市。著力推進鄉村振興。大力發展設施農業、高效節水農業，培育了大閘蟹、灘羊等特色產業。扎實推進改廚改廁、污水垃圾處理等工作，建成省市級美麗鄉村示范村174個，打造沿黃沿海鹽堿地特色的鄉村振興齊魯樣板。在全省率先實現省定、市定標準貧困人口脫貧，去年全市建檔立卡貧困人口人均收入12216元，是2015年的3.82倍；扶貧工作重點村集體收入平均達14.38萬元，是2015年的4倍，脫貧攻堅收官考核成績列全省第2名。著力提升公共服務水平。“十三五”期間財政累計民生投入1072億元，社會保障標準居全省前列。五年新建改擴建中小學83所、幼兒園160所，全面完成大班額整治清零任務。在全省率先實現省級衛生鄉鎮、國家衛生縣城全覆蓋，全市人均期望壽命上升到81.05歲。著力維護社會和諧穩定。全國文明城市創建實現“三連冠”，全國雙擁模范城市實現“五連冠”。五年以上信訪積案全部清零，成為全省首批安全發展示范城市。特別是去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，東營堅持抓早、抓嚴、抓細、抓實，成為我國東部沿海唯一保持“零疫情”的地級市。

“十四五”時期，東營將高標準推進黃河口國家公園建設，積極探索生態保護與高質量發展互融互促的發展路子，持續構建具有東營特色和持續競爭力的現代產業體系，奮力蹚出一條高質量發展的路子。