深圳市努力打造國資國企改革高地 為全國貢獻更多“深圳實踐”

中國經濟導報 中國發展網 聶金秀、魯義元、記者羅勉報道  從深圳市國資委了解到，深圳國資國企堅持黨對國有企業的全面領導，在全國率先開展區域性國資國企綜合改革試驗，努力在功能布局、職能轉變、監管優化、黨建引領上做到“四個先行示范”，打通產權改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個關鍵環節”，全面提升改革的系統性、整體性、協同性，為全國國資國企改革貢獻更多“深圳實踐”。

深圳第一批區域性國資國企綜合改革試驗成果，獲國務院國有企業改革領導小組辦公室向全國推廣，國企市場化改革做法被國家發展和改革委列入47條“深圳經驗”向全國推介。目前，市屬企業總資產突破4.4萬億元，質量效益躍居全國第二，多家市屬國企入選國家“雙百行動”“科改示范行動”，獲評全國改革范例和全國管理“標桿企業”“標桿項目”“優秀品牌”“質量標桿”等稱號。

國企改革三年行動120項改革任務高質量推進

深圳的科技金融、科技園區、科技產業，處處都有國有資本投資公司——深圳市投資控股有限公司（下稱“深投控”）的身影。該公司已躋身世界500強，全資、控股企業41家，其中上市公司13家。深投控飛速發展的一個重要原因是，近年來該公司以落實國企改革三年行動為牽引，統籌推進對標新加坡淡馬錫綜合改革、“雙百行動”、對標世界一流管理提升行動等專項改革工程，積極探索市場化、差異化管控方式，公司治理水平顯著提升，發展活力動力充分釋放。

深投控的改革，是深圳國企改革的一個縮影。據了解，深圳市委深改委出臺實施深圳國企改革三年行動實施方案，推進120項改革任務。市國資委積極配合國務院國資委出臺支持深圳深化國資國企綜合改革的17項政策舉措，構建“管資本為主”的國資監管體制，修訂出臺監管權責清單、授權放權清單，縱深推進國資國企改革。

目前，深圳市屬國企市場化改革進一步深化，混合所有制比例達83.5%，累計開展123家企業經營班子市場化選聘和契約化管理，首開選聘外籍人士擔任一級企業總經理之先河。

國資國企系統上市公司增至35家

近幾年，深圳市屬國企出現了多支生力軍。

2019年5月，深圳市重大產業投資集團有限公司成立，主要承擔符合深圳發展需求的戰略性新興產業和未來產業重大項目投資；2019年8月，深圳市智慧城市科技發展集團有限公司成立運營，肩負智慧國資國企、5G等新興技術應用合作、智慧城市建設等重任；2020年11月，深圳交易集團正式揭牌，統一規范、公開透明、服務高效、競爭有序的全市公共資源交易平臺體系基本形成……

市屬國資國企有的放矢調布局，推動國有資本在產業鏈現代化中展現更大作為。市國資委編制實施重組整合“1+N”方案，完成特區建工、重大產業投資、智慧城市等企業組建工作，推動79.7%的國有資本集聚到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域。

市屬國資國企同步實施“上市公司+”戰略，完成深糧控股整體上市，推動特發服務、城交中心、水規院等企業首發上市，市屬國資系統上市公司增至35家，資產證券化率達59.1%。

3年來市屬企業承擔重大項目283個

國慶假期，在多個重點工程現場，國企建設者堅守一線。在500多個工地，6萬名地鐵建設者堅持奮戰，確保線路按時高質量開通。

地鐵20號線是深圳首條全自動運行線路，距離開通不到3個月時間。位于深圳國際會展中心20號線一期工地上，技術人員正在進行試運行調試，附屬工程也已進入收邊收口階段。

在河套深港科技創新合作區深圳園區，深港開放創新中心項目正在有序施工，該中心是合作區首批項目和深港科創合作的重要載體，建成后將提供20萬平方米的高端實驗室、科研綜合體。

深圳市國資委精準定位強功能，推動國資國企更好服務大局全局，實施空間格局優化、綠色灣區共筑等“八大行動”，堅持以大投資、大項目帶動大發展，2019—2021年市屬企業累計承擔重大項目283個，投資額占全市重大項目投資總額的近1/3。

深圳國資國企在城市運行、城市保障、城市安全、城市應急等領域發揮了主力軍作用。特別是在今年疫情防控緊要關頭，深圳市國資委抽調機關干部、企業人員196人支持基層一線開展聯防聯控。深圳機場集團在“6·14”疫情發生后，迅速落實“六個100%”硬舉措，有效防止疫情擴散。

直管企業100%實現黨建要求進章程

VR技術展示“黨建+”工作，內嵌電視播放黨員先鋒活動，黨建文化墻色彩明麗……走進深圳市觀摩工地之一特區建工集團承建的天音大廈項目現場，充滿科技感、設計感的黨建展廳直入眼簾，“慶祝中國共產黨成立100周年”的標語十分醒目。

特區建工集團弘揚中國共產黨“支部建在連上”光榮傳統，目前在一線項目部聯合設計、監理等參建單位成立臨時黨支部9個，統籌工會、共青婦和社區等資源建成“黨群一線流動服務站”20個，聯合小區業主、業委會在小區物業建立“紅色物業”9個，打造了一線黨員群眾的“精神家園”。

這是深圳國企基層黨建的經典案例之一。深圳市國資委矢志不渝強黨建，推動國企黨建工作與生產經營深度融合，持續完善國企黨建“1+N”制度體系。深圳市國資委直接監管企業100%實現黨建要求進章程、100%制定黨委研究決定事項清單、100%制定黨委前置研究討論重大經營管理事項清單。深圳市國資委黨委“中國特色現代國有企業治理機制研究”課題榮獲全國國有企業黨建優秀課題研究成果一等獎；深投控獲評“全國先進基層黨組織”。