北京城市副中心推動與“北三縣”一體化高質量發展示范區建設邁出堅實步伐

中國發展網記者 成靜

“我們將緊扣‘一體化’和‘高質量’的主線，統籌推進京津冀協同發展各項工作落地見效，不斷提升便利便捷水平，促進一體化交通‘跑起來’；持續推動產業布局優化延伸，促進對接協作‘串起來’；協同推進優質資源共建共享，促進群眾幸福感“多起來”。”日前，北京市通州區舉辦了京津冀協同發展十周年主題宣傳活動，通州區發展改革委副主任歐陽遠在會上表示。

北京城市副中心自設立以來，扛起與雄安新區兩翼齊飛、推動首都高質量發展的重要使命，將帶動周邊地區高質量發展作為責任，推動與北三縣一體化高質量發展示范區建設邁出堅實步伐，在多個方面取得了積極成效。

協同發展成效涉及多個方面

據歐陽遠介紹，通州區不斷優化協同發展頂層設計，編制了《中共北京市通州區委關于貫徹落實中共北京市委十三屆三次全會精神 深入推進京津冀協同發展的實施方案》，分解形成三年行動計劃，推進160項任務有序落地實施。另外，通州區與北三縣一體化高質量發展示范區執行委員會正式掛牌成立，召開了執委會第一次全體會和理事會第一次會議，兩地一體化高質量發展進入體制機制更加完備、工作體系更加健全、行權管理更加一體化的新階段。

持續加強生態環境保護?！冻卑缀由鷳B綠帶（通州區與北三縣交界地區）規劃（2021年-2035年）》審議通過，積極推動潮白河國家森林公園規劃編制，以建設北運河-潮白河大尺度生態綠洲為重點，建設完成總面積約3.1萬畝的潮白河森林生態景觀帶工程。全面實施水生態綜合治理，通州堰涉及的溫榆河、宋莊蓄滯洪區（二期）等工程均已完成，全線62公里的北運河京冀段于2022年6月24日實現互聯互通。健全空氣質量會商研判、重污染應急響應機制，通過“聯防、聯控、聯治”降低區域污染傳輸影響，2022年通武廊地區的PM2.5平均濃度為35微克/立方米，較2013年的103微克/立方米下降66.0%。

大力推動區域交通一體化建設。京唐城際鐵路已于2022年底通車運營。通州區“十一橫九縱”、北三縣“五縱八橫”路網格局加速形成。結合跨區域通勤需求，不斷優化進出京公交線路，開通北三縣、廊坊市、武清區等周邊地區至北京的通勤快巴主線6條、支線36條。

深入推進區域產業協同發展。連續5年舉辦北京通州與河北廊坊北三縣項目推介洽談會，累計簽約項目211個，實現投資額超1500億元。扎實推進園區合作共建，積極搭建產業協同平臺。

教育協同不斷深入

據通州區委教育工委副書記王秀東介紹，通州不斷全面深化與“北三縣”公共服務合作，在京津冀教育協同發展推進方面，一是堅持互惠共贏，推進三地教育協同發展；二是堅持資源共享，推進優質教育資源向北三縣布局；三是堅持互學共進，推進干部教師培訓研修；四是堅持活動育人，推進三地學生深度交流。

三地教育部門簽署《通武廊教育高質量發展合作協議》，為教育協同發展長效機制建設奠定堅實基礎。在“通武廊”協議框架基礎上，組建了12個基礎教育協同發展共同體以及幼兒園、中等職業學校、特殊教育聯盟各1個。此外，通州區33所學校與廊坊北三縣51所、天津武清區15所學校建立了“手拉手”合作關系，校際間開展多種形式的交流活動百余次，推動教育交流深度融合發展。

2021年，通州區教委與三河市教體局簽署試點辦學合作協議。同年10月，潞河中學三河校區揭牌成立。此次合作辦學標志著京津冀教育合作取得實質性成果，實現三河市與北京城市副中心優質教育資源共建共享。

采用“線上+線下”的形式組織京津冀三地學校干部教師開展各類研修活動，使三地教師隊伍的專業能力和整體素質得到了顯著提升。

“近年來，京津冀三地學生交流活動日益豐富。三地教育部門組織開展了豐富多彩的學生交流活動，如：京津冀中小學生新年合唱音樂會、‘通武廊’職業技能大賽、通武廊天文觀測邀請賽等。依托各類體育、藝術、科技活動的開展，為三地學生提供了相互間學習交流的機會。”王秀東說。

衛生健康領域一體化新格局加快構建

通州區作為新兩翼中的其中“一翼”，正在加快構建副中心與北三縣衛生健康領域一體化發展新格局。

通州區衛健委副主任王峰介紹說，一是建立協同發展機制，暢通溝通對接渠道。制作了“通武廊”衛生系統通訊錄，建立微信工作群，明確京津冀協同工作責任科室和聯絡員，充分暢通溝通渠道；建立和恢復包括衛健委、基層機構等多層級的定期聯席會議機制；建立系統內協同工作機制，明確工作任務分工，落實工作進展月報、季報和定期在委主任辦公會通報的工作制度。

二是積極承接市級疏解資源，持續引導優質資源向北三縣流動延伸。副中心確立以來，東直門醫院實現主體東遷，北京友誼醫院通州院區及北京大學人民醫院通州院區陸續投入使用，2023年12月22日，友誼醫院二期實現開診。北京安貞醫院通州院區預計今年完工，首兒所通州院區和胸科醫院改擴建等工程建設取得實質性進展。同時，北京潞河醫院、通州區婦幼保健院等區屬醫療機構力量明顯增強，并且引導副中心優質醫療資源不斷向北三縣延伸布局，提升了區域醫療服務能力，惠及了北三縣及京津冀區域居民。

三是搭建協同合作平臺，助推醫療衛生各領域合作。通州區衛健委會同武清、廊坊兩地衛健委簽訂“通武廊”區域、通州區與北三縣一體化高質量發展合作框架協議，搭建三地合作平臺。2023年，北京大學人民醫院首屆大運河論壇成功舉辦，北京大學人民醫院與漷縣社區衛生服務中心等5家區屬社區衛生服務中心、香河縣人民醫院、武清區人民醫院、唐山市工人醫院等機構組建京津冀醫聯體聯盟。友誼醫院、東直門醫院積極開展與北三縣醫療衛生合作，持續做好出診、帶教、培訓等工作，2023年東直門醫院5個名中醫工作室在大廠中醫醫院共出診30余次，診治患者600余人次。通州區婦幼保健院正式托管大廠縣婦幼保健中心，并與三河市婦幼保健院簽訂戰略合作協議。潞河醫院與三河市人民醫院、三河市中醫醫院、大廠縣人民醫院、大廠縣中醫醫院簽訂醫聯體合作協議，接收進修醫護人員44人次，共接收轉診患者219名，其中，急危重癥患者115名、平診患者104名。潞河醫院協助大廠中醫院和縣醫院，香河中西醫結合醫院的胸痛中心卒中中心建設。在院前急救領域簽署了“通武廊”院前急救服務工作合作協議，建立了“通武廊”一體化醫療轉運聯動平臺。在疾控領域簽署“通武廊”三地疾病預防控制工作合作框架協議，召開京津冀食品安全風險監測聯席會議。各領域合作平臺更大更廣，合作內容更深更實。

四是打造協同發展示范項目，以點帶面，進一步發揮輻射帶動作用。一是依托北京潞河醫院標準化代謝性疾病管理中心開展“通武廊”醫療衛生協調聯動基本公共服務標準化試點項目。該項目對廊坊市人民醫院、武清人民醫院進行MMC管理的規范化培訓及考核，通過把北京潞河醫院標準化管理模式向其它兩地復制、推廣，實現“通武廊”三地代謝性疾病標準協同適用。通州區MMC“1+X”項目共管理糖尿病患者1.3萬余人，患者糖化血紅蛋白達標率由23.72%提升至59.5%，血脂達標率由30.69%提升至41.83%。二是推進通州區婦幼保健院以“整體托管”形式與大廠縣婦幼保健中心開展跨區域院際間深度合作，是推進通州區與北三縣一體化發展、實現同質化服務的一次積極探索。托管后，大廠婦幼重新規劃布局，優化門急診流程，整體提升業務及管理水平，廣大患者將享受到整潔舒適的就醫環境及與通州婦幼同質化的醫療服務。