民營經濟促進法助力民營企業數字化轉型 為發展新質生產力注入新動能

國家信息中心 單志廣 關樂寧

習近平總書記在2025年2月17日民營企業座談會上強調，廣大民營企業和民營企業家要堅定不移走高質量發展之路，加強自主創新，轉變發展方式，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系等多作貢獻。4月30日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式頒布，其中專設“科技創新”一章，這對于充分釋放民營經濟的創新發展動能，推動民營企業加快培育新質生產力，促進民營經濟高質量發展具有重要意義。

一、推動數字技術創新應用，助力民營企業創新發展

習近平總書記指出，“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。當今時代，互聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，成為世界新一輪產業變革的引擎?！睹駹I經濟促進法》強調，“國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用”。

一方面，推動科技創新和產業創新融合發展，催生新產業、新模式、新動能。民營企業創新意識強，能夠迅速捕捉科技發展的前沿信息，有針對性地進行研發投入，并結合市場需求將科技創新成果快速轉化為實際的產品和服務?！睹駹I經濟促進法》規定，“引導民營經濟組織根據國家戰略需要、行業發展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性研究，開發關鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術，推動科技創新和產業創新融合發展，催生新產業、新模式、新動能”。這將鼓勵民營企業持續加大研發投入，提高承擔國家重大科技項目的積極性，在數字技術等創新應用中大顯身手，在信息通信、人工智能、大數據、電子商務、智能制造、智慧物流等領域占據重要地位，在量子計算機、人形機器人等領域持續勇攀高峰。

另一方面，推動科技成果應用推廣?！睹駹I經濟促進法》規定，“支持民營經濟組織加強新技術應用，開展新技術、新產品、新服務、新模式應用試驗，發揮技術市場、中介服務機構作用，通過多種方式推動科技成果應用推廣”。國家堅持以科技創新引領產業創新，支持民營企業推動數字技術與實體經濟進一步融合，鼓勵在戰略性新興產業、未來產業等領域加大創業投資力度，以需求為牽引、以應用為導向，促進民營企業進一步開發新產品、培育新模式，在推動產業數字化轉型、打造美好數字生活、提升數字治理效能等方面發揮更大作用。

二、支持數據要素開發利用，激發民營企業發展新動能

習近平總書記強調，“發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟”。

《民營經濟促進法》規定，“支持民營經濟組織依法參與數字化、智能化共性技術研發和數據要素市場建設，依法合理使用數據，對開放的公共數據資源依法進行開發利用，增強數據要素共享性、普惠性、安全性，充分發揮數據賦能作用”。這將有力推動數據要素開發利用，建設數據要素市場，推動數據要素與技術、資金、人才、土地等要素協同融合，有利于激發相關領域民營企業發展新動能，加快培育新質生產力。

數據要素對經濟發展具有放大、倍增、疊加的作用，以數據流引領技術流、物資流、人才流，有利于助力民營企業在各類要素配置下尋找“最優解”，拓寬生產的可能性邊界。以精準的數據分析替代籠統的經驗判斷，以數據要素提升傳統要素的投入產出效率，將有助于全面優化民營企業從需求調研、產品開發、生產制造到市場營銷、售后運維等全流程服務，有效降低運營成本，全面提升民營企業市場競爭力。

同時，民營企業的市場敏銳度高，能夠將我國線下“超大規模市場”與線上“超大規模數據”優勢疊加，將“數據要素×”效應轉化為實實在在的產業發展與經濟增長，充分發揮數據賦能價值，增強數據要素的共享性和普惠性。

三、進一步發揮數據賦能民營企業高質量發展的潛力

在《民營經濟促進法》的法治保障下，今后一個時期，國家將進一步發揮數據賦能民營企業高質量發展的作用。

一方面，要“讓數好用”，推動數據供得出、流得動、用得好、保安全。加快數據市場化配置改革，完善數據要素市場體制機制，支持民營企業參與數據要素市場建設。加強數據共享開放，鼓勵民營企業對開放的公共數據資源依法進行開發利用。

另一方面，要“讓數用好”，推動數據在不同場景、不同領域中的復用，孕育出新產品、新服務，創造新的價值增量。重點在民營企業數字化轉型、技術改造、科研服務等領域，打造一批數據賦能民營企業高質量發展的典型應用場景，形成可復制可推廣的經驗。