秦皇島市重點項目建設全過程管理改革實踐

中國發展網訊 陳亮 記者劉維報道  記者從秦皇島市發改委獲悉，今年以來，秦皇島市積極探索重點項目全過程管理改革，印發《秦皇島市強力推進項目建設工作若干措施》（簡稱項目十條），立督導調度、協調推進、考核通報等機制，推動項目建設再上新臺階，為奮力奪取抗擊疫情和經濟社會發展“雙勝利”和實現“三個圓滿收官”、“雙過半”目標奠定堅實基礎。主要改革做法：

推進全生命周期抓項目改革。著眼項目建設全生命周期各個階段的管理改革，從項目謀劃儲備、簽約落地、前期推進、開工建設、竣工投產全生命周期抓起，明確了各階段目標任務和推進措施。從解決影響項目落地的要素瓶頸制約入手，系統提出了拓寬融資渠道、統籌規劃和土地保障、打通服務“最后一公里”、再造審批流程、創新中介服務方式等各環節具體改革舉措。

推進全市全時全力抓項目改革。本著適度加壓、鼓勵引導原則，以完善的機制營造全市各級各部門全時全力抓項目、全民全社會參與招商引資上項目的濃厚氛圍。激勵在抓項目方式方法上轉變作風，大膽創新，竭盡全力去跑去拼，百折不撓去爭去“搶”，爭取更多大項目、好項目落戶我市。強化一分部署、九分落實、一抓到底、久久為功抓項目理念。

突出結果導向抓項目改革。改變以往抓項目的常規做法，堅持以結果為導向，通過比進度、比規模、比效益、高頻次考核和通報等措施，嚴格獎懲。避免開工轟轟烈烈、施工冷冷清清、竣工遙遙無期的拖沓狀況；扭轉工作不作為、干事不擔當、政策不落實、服務不到位的松散局面；引導把心思和精力集中到項目建設上來。

建立項目建設管理新機制。強化項目謀劃儲備，建立市級謀劃儲備項目庫、實施動態管理，明確市縣兩級目標任務，市級每年滾存億元以上在庫謀劃項目600個以上；各縣區謀劃億元以上項目不少于70個，每年確定20個以上在庫謀劃項目建立工作專班，予以重點推進。加大招商引資力度，強化產業鏈招商、鼓勵以商招商、推進委托招商、鼓勵全民招商、實施招商獎勵等五個方面的改革措施，通過引薦獎勵、適當補貼等方式，委托30位優秀企業家和20家知名專業機構開展重點招商。建立領導包聯項目“五個一”工作機制，今年我市31位市領導、16個市直部門包聯92個省市重點項目和前期推進項目。將項目工地作陣地，把項目現場當考場，逐一幫助企業打通制約項目開復工的“難點”“堵點”，既傳導壓力也尊重規律，按下項目開工“加速鍵”。

開展項目“三集中”活動。每季度組織一次項目集中觀摩活動，組織一次項目集中簽約活動，每年組織2次項目集中開工活動。今年3月中旬，組織了全市重點項目春季集中開工活動，總投資386億元116個項目集中開工建設。4月下旬，組織了全市項目集中觀摩項目26項，涉及高端裝備制造、新材料、信息智能、生物醫藥健康、文體旅游等多個行業，總投資249億元，年計劃投資4建立通報獎懲機制。每月通報固定資產投資、項目謀劃儲備、簽約、重點前期、重點建設五大類33項指標，精準反映項目謀劃儲備、洽談簽約、前期推進、開工建設、竣工投產全生命周期進展情況。制定《秦皇島市重點項目和固定資產投資考核暫行辦法》。借助“三創四建”、“三包四幫六保五到位”活動開展，每季度開展項目和投資考核工作，排名通報、兌現獎懲措施，層層傳遞壓力。切實形成“抓項目、強招商、促投資”強大合力。深化5000萬元以上項目“三個清單”管理。

（七）建立要素保障機制。積極主動服務項目企業，建立解決問題臺帳，對項目存在問題進行現場督導調度協調解決。盯緊融資破難題，用足用活用好國家政策。積極爭取國家、省各類專項資金和政府投資基金優先支持重點項目建設。組織銀企對接活動，協調解決重點項目資金需求。提升園區承載能力，省級以上開發區年度完成批次組卷征轉報批土地不低于500畝，且在兩年內完成供地出讓，動態儲備土地總量保持在1000畝以上。