2020年版市場準入負面清單“再瘦身”，縮減至123項

中國發展網訊 國家發展改革委、商務部16日公布《市場準入負面清單（2020年版）》。新版清單直接放開“森林資源資產評估項目核準”等措施，刪除“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等措施，清單事項縮減至123項，比2019年版清單再減8項。

根據官方說明，《市場準入負面清單（2020年版）》包含禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

國家發改委新聞發言人孟瑋指出，近三年來，國家發展改革委、商務部會同各部門各地方持續清理和規范違規制定的準入類負面清單，取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況，可以說市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性都在不斷增強。

新版清單縮減了什么？孟瑋介紹，一是放開刪減一批事項措施。放開“森林資源資產評估項目核準”“礦業權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。根據“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可”“報關企業注冊登記許可”“資產評估機構從事證券服務業務資格審批”“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。及時移出已整合或不符合清單定位的事項措施。

二是調整規范部分措施表述。根據行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規范7條備案類措施表述，將5條管理措施轉為暫列，修改完善72條措施表述。

三是審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質，不得超規模流轉土地經營權”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。

四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義做出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產業結構調整制度目錄修訂情況，對清單說明相應條款做出修正。

孟瑋表示，清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。