江蘇泰興經濟開發區：踐行綠色發展，動能加快轉換

泰興市發展改革委/供圖

泰興市發展改革委/供圖

中國經濟導報 中國發展網 記者 | 袁雪飛

泰興經濟開發區始建于1991年，是江蘇省首批13家省級開發區之一，也是全國最早的專業性精細化工園區之一。近年來，園區始終堅持以新發展理念引領高質量發展，大力發展安全環保高端化工產業，推動產業綠色發展，實現新舊動能轉換。

突出規劃引領，以特色產業筑牢高質量發展的特色優勢

立足園區實際，優化發展布局，拓展發展空間，以高質量規劃引領高質量發展。

一是調優產業發展思路。貫徹“共抓大保護、不搞大開發”理念，緊緊圍繞省、市加快化工行業轉型發展相關要求，堅持以綠色發展、安全發展、高質量發展為核心，研究制定了系列產業轉型升級和安全環保整治提升方案，進一步優化發展思路，提升安環本質，園區的發展理念更加科學、發展方式更加綠色、發展路徑更加精準。

二是構建現代產業體系。堅持以鏈式發展、特色發展、綠色發展為導向，通過加強原料保障“補鏈”、橫向拓展“強鏈”、精深加工“延鏈”，不斷向高端新材料及專用化學品領域轉型，積極構建以精細化工為支撐、以新材料和健康美麗（醫藥日化）為主導、以現代服務業為保障，自主可控、特色鮮明的“1+2+X”現代產業體系，實現化工產業從中低端向中高端變革“闖關”。目前，已形成了較為完善的氯堿、烯烴產業鏈和化工新材料、醫藥、日化等特色產業集群，化工產業精細化率達52%，產業關聯度達66%。

三是完善產業空間布局。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”原則，修編完善園區總體發展規劃，拓展調優發展空間。聚焦載體平臺建設，積極構建“一區四園一鎮”的發展格局，重點推進精細化工產業區、國際合作區新材料產業園和健康美麗產業園（醫藥、日化）、循環經濟產業園開發建設，加快濟川健康科技小鎮（產業發展功能配套區）和新浦化學產業園的規劃建設。同時積極上爭，做實中日精細化工及新材料產業合作示范園。

突出轉型升級，以結構調整夯實高質量發展的強大基礎

緊緊圍繞“1+2+X”現代產業體系，著力發展高端產能，堅決淘汰落后產能，促進產業層次更加高端、發展更加高效。

一是減存量。圍繞高質量發展要求，對安全環保整改不達標、產出效益差、產業關聯度低的企業，加大關停并轉力度，騰出發展空間和容量。近幾年來，全區已關停落后企業41家，累計騰出土地1500多畝。同時，加快研究制定新一輪淘汰關閉、搬遷轉移計劃，進一步壓減企業數量，嚴格重大危險源管控，壓降園區系統風險。

二是優增量。緊扣“1+2+X”產業體系，鎖定現有產業鏈條的缺失環節、高附加值環節，瞄準世界500強、行業50強等品牌企業，開展鏈式招商、靶向招商。嚴格項目準入，建立“負面清單”管理制度，堅定執行“初步議、專家評、聯合審”的項目落戶綜合評價機制，近3年累計否決擬落戶項目78個、總投資682億元，確保了新進駐項目發展高端、技術尖端、產品終端。

三是提質量。實行專家問診機制，邀請知名專家走進園區，制定并實施“一企一策轉型發展建議”“轉型升級深入再評估建議”，引導企業加大技改投入，助推企業提檔升級，近3年共實施技改項目186個。同時，加快構建以服務園區特色發展、產業轉型升級和存量企業需求為基礎的“平臺+基金+項目”科技創新體系，推進精細化工產業研究院和新材料研究中心實體化運行，籌建中試孵化產業園，為產業轉型高質量發展集聚新動能。

突出綠色發展，以綠水青山繪就高質量發展的生態底色

牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，科學、有序、高效打好污染防治攻堅戰，用高質量發展守護一江碧水，把握了先機，贏得了主動。

一是堅持規范治理?？茖W處置存量污染，圍繞中央環保督察反饋問題和面上環境隱患，結合“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，實行黨政負責人包保責任制，逐項整治銷號，下決心把環境歷史欠賬科學、全面、規范處置到位。高效治理增量污染，推行企業“三廢”污染第三方規范治理，著力提高治污效率。扎實推進雨污分流、清污分流工作，區內企業清下（雨）水排口、污水排口、廢氣排口均實現在線監測。拆除小船廠6家、小化工企業2家、其它企業1家，全力打造生態廊道濱江段節點工程。

二是提升處置能力。按照工業廢水和生活污水分開處置要求，開工建設日處理5萬噸工業污水PPP項目。探索建設日化產業園同質化污水集中處理裝置，不斷提升廢水收集處置公共配套能力，確保不向長江排一滴污水。投資1.1億元配套建設尾水凈化生態濕地，規劃面積230畝，已建成80畝，對污水廠尾水進行深度凈化，尾水經生態濕地凈化后水質明顯提升。加快“三廢”處置項目建設，目前園區生活垃圾處置能力達800噸/天，危廢焚燒處置能力達12萬噸/年，危廢填埋能力達4萬噸/年，基本滿足園區需求。

三是發展循環經濟。以管廊為紐帶，實行集中供氣供熱，企業間物料管道化運輸，構建了“企業內小循環、產業間中循環、園區內大循環”的循環經濟體系。目前，區內管廊達已130多公里。投資25億元建設規劃面積達2600畝的循環經濟產業園，促進資源多級利用，致力實現循環經濟的“零能耗”和“吃干榨凈”，一期工程已建成投運，所有污染物不出園區都可實現自我消化。同時，按照“國家級生態園區”創建要求，統籌推進沿江生態、生產、生活規劃建設，累計投入170多億元拆遷14000多戶，區內敏感目標動遷基本完成。

突出本質安全，以系統提升織密高質量發展的安全防線

堅守安全生產底線，按照“控源頭、提本質、嚴監管、強科技、全封閉、優保障”18字要求，系統推進本質安全型園區建設。

一是提升園區本質安全水平。監管體系上，完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，明確各領域、各條線安全監管職責；完善日常巡查、專家檢查、部門聯合督查的制度化監管體系，落實安全環保每月例會制度、企業負責人每日安全提醒制度、安全風險研判與承諾公告制度，督促企業強化安全隱患排查和整治工作。監管隊伍上，在現有專業人才基礎上，進一步充實、提高安全監管力量。規范管理上，建設園區封閉管理信息平臺，利用視頻監控、集中監測與調度、運維管理、機動部署預警等系統實行24小時全過程動態管控，配套建設2座?；吠＼噲龊?座通用停車場，實現化工區封閉化管理；在創成“國家智慧化工園區試點示范單位”基礎上，按照實戰化要求完善智慧園區功能建設，集成安全、環保、港口等11個方面資源，實現重點防控面智能預警和分析評價，打造“透明園區”。

二是提升企業本質安全水平。嚴格落實企業主體責任，引導企業加快高風險技術改造和工藝設備更新，積極推進安全標準化建設，切實提高安全生產水平。目前，50家化工企業提檔升級為二級安全標準化，3家企業正在創建一級標準化，新建化工項目自動化控制系統裝備率達100%。督促企業強化內部管理，加大專業人才引進和從業人員培訓力度，打造高素質產業工人隊伍。同時，為進一步激發企業抓安全生產的積極性，園區還設立了安全生產主任獎，對全年安全生產先進企業進行表彰獎勵，形成重安全、抓安全的鮮明導向和示范帶動作用。

三是提升園區應急保障能力。加強安全保障體系和應急救援體系建設，系統開展區域生產安全事故應急預案的修編、實施、演練，園區應急管理水平不斷提升。應急救援中心實行24小時不間斷應急值守，與安全、環保、交通、消防等部門保持互聯互通，確保突發情況第一時間發現、第一時間處置；投資2.17億元打造全國一流的重型化工救援編隊，形成了“5分鐘、5公里”覆蓋園區的消防救援圈；開發區醫院高效運營，園區醫療救援保障能力明顯提升。