國家發展改革委梳理51條“浦東新區經驗” 鼓勵各國家級新區結合實際認真學習借鑒

中國經濟導報訊  記者程暉報道  日前，國家發展改革委發布《關于推廣借鑒上海浦東新區有關創新舉措和經驗做法的通知》并指出，20世紀90年代初，黨中央、國務院作出了開發開放上海浦東的重大決策，批復設立上海浦東新區，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。30年來，上海浦東新區創造性地貫徹落實黨中央、國務院決策部署，取得了舉世矚目的成就。為貫徹落實習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，在新征程上更好發揮上海浦東新區的引領示范作用，國家發展改革委在總結上海浦東新區已復制推廣經驗的基礎上，進一步梳理形成了25項51條改革創新舉措和經驗做法，鼓勵各國家級新區結合實際認真學習借鑒。

《通知》強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于浦東開發開放和新區建設發展的重要講話指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把學習借鑒上海浦東新區經驗與自身發展實際結合起來，深化改革創新、加強改革探索，大力培育新動能、激發新活力、塑造新優勢，努力把新區建設成為高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿。

《通知》明確，自由貿易試驗區設立后，國務院及有關部委陸續組織復制有關改革創新經驗，其中，上海浦東新區300多項自由貿易試驗區改革試點經驗已在全國或有關地區復制推廣。在此基礎上，本次擬推廣的有關創新舉措和經驗做法共25項51條。具體來看：

在改革系統集成方面，《通知》列出13項共26條創新舉措，包括深化企業市場準入有關探索、“一網通辦”政務服務、“無事不擾、有求必應、有事必究”的政府綜合監管體系、線下辦事“四個集中”、“窗口無否決權”機制、“找茬”機制及時響應群眾反饋、設立中國（浦東）知識產權保護中心等。值得一提的是，《通知》還把特斯拉背后的“浦東速度”常態化作為一項改革經驗向全國推廣，指出上海和浦東總結全國首個外商獨資整車制造項目快速落地經驗，推動了一批行之有效的創新舉措成為常態化制度安排。

在制度型開放方面，《通知》列出了4項共8條創新舉措，包括上海自貿試驗區率先探索自由貿易賬戶體系、成立涉外商事糾紛一站式解決工作室、試點持永久居留身份證外籍高層次人才創辦科技型企業改革、浦東國際人才港構建人才服務生態圈等。

在高效能治理方面，《通知》列出了8項17條創新舉措，包括打造“城市大腦”推動城市運行“一網統管”、探索統籌核心發展權和下沉區域管理權改革、“家門口”服務體系建設、社會事業“15分鐘服務圈”建設、街面秩序智能管理模式、探索建設鄉村人才公寓等。

《通知》要求，有關省級發展改革委、各新區要把學習借鑒新的創新舉措和前期已推廣的經驗做法結合起來，不斷深化認識、融會貫通，同一領域的要加強系統集成，不同領域的要強化協同高效，切實推動各項舉措落地見效。

《通知》還對切實抓好組織實施進行了部署，提出有關省級發展改革委要加強工作領導協調，會同有關方面加大指導支持力度，確保學習借鑒推廣工作取得實效。各新區要結合實際創造性開展工作，力爭在此基礎上形成一批更具普遍性、體現新區特點的創新做法。需要授權的改革事項要按程序報批。上海浦東新區要主動作為，進一步發揮引領示范作用，幫助各新區做好復制推廣借鑒相關工作。國家發展改革委將加大統籌協調力度，適時總結有關進展成效，重大事項及時上報國務院。