蘭州市：黨建引領，開啟現代化中心城市建設新征程

甘肅省蘭州市發展改革委黨組書記、主任 | 劉鳳恒

新中國成立以來，特別是改革開放以來，蘭州實現了從計劃經濟向市場經濟、封閉式發展向開放式發展的跨越，經濟發展質量和效益顯著提升，城市綜合實力顯著增強。

1978年蘭州市GDP為21.8億元，1992年、2010年全市地區生產總值先后突破百億、千億大關，2020年全市實現生產總值2886.74億元，是1978年132.4倍，年均增長12.3%，尤其是2000~2014年連續15年保持兩位數高速增長，2015年以來由高速轉向中高速增長，經濟發展更加注重質量和效益，經濟增長仍處在合理區間。近40年來，蘭州市經濟總量不斷擴大，綜合實力逐步提升，使蘭州市在甘肅省乃至西部地區的城市影響力和輻射帶動力逐步增強，在全省的首位度不斷提升，2020年達到了32%。

“十四五”時期恰逢“兩個一百年”歷史交匯期，我國將由中等收入國家邁向高收入國家，由高速增長轉向高質量發展，由全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家。從甘肅省看，步入了全面推進社會主義現代化建設這一新階段，面臨“補短板、鍛長板、固底板、夯基礎、育產業、擴增量”的關鍵任務，處在多重發展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎短板的突破期、經濟轉型升級的關鍵期、縮小發展差距的窗口期。

從全市看，蘭州未來發展面臨五大機遇。

一是國家重大戰略帶來的發展機遇。“一帶一路”建設、推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群等重大機遇疊加，為蘭州構建新發展格局拓展了戰略空間，“投資蘭州就是投資國家戰略”成為廣泛共識。

二是獲批國家級平臺帶來的發展機遇。蘭州新區、蘭白國家自主創新示范區、蘭白科技創新改革試驗區、國家物流樞紐承載城市等重大平臺先行先試，為蘭州匯聚要素資源、推動高質量發展提供了有力支撐。

三是新發展格局帶來的發展機遇。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將為蘭州建設西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺、承接產業轉移示范區，發展實體經濟、促進消費升級、優化經濟結構帶來重要機遇。

四是新一輪科技革命帶來的機遇。隨著第四次科技革命和產業變革孕育興起，人工智能、大數據、物聯網、云計算、虛擬現實、區塊鏈等高新技術快速發展，為蘭州調整產業結構、轉變增長動能、制造業和服務業融合發展、構建現代產業體系帶來重大機遇。

五是甘肅省加快發展帶來的機遇。甘肅省以十大生態產業為發力點，著力打造“一帶一路”文化、樞紐、技術、信息、生態五個制高點，特別是榆中生態創新城建設成為省級重大發展戰略，為蘭州發揮省會城市輻射帶動作用帶來重要發展機遇。

“十四五”時期，蘭州站在了新的歷史起點上，進入加快建設現代化中心城市的新階段，呈現出四個新的趨勢性特征。

一是自身比較優勢的重塑期。蘭州具備區位條件獨特、科技資源豐富、工業基礎厚實、發展潛力巨大等綜合比較優勢，當前面對創新驅動能力不強、產業內部結構不合理等問題，蘭州要抓住比較優勢，重振“蘭州制造”，重塑蘭州發展的比較優勢。

二是新舊動能轉換的爬坡期。蘭州市動能轉換初見成效，但科技創新驅動、高端產業引領功能不強，傳統產業比重較高，新興產業培育不足。面對新發展格局，蘭州市要抓住新一輪科技革命和產業變革的風口，加快新舊動能轉換，推動創新驅動發展。

三是高質量發展的攻堅期。蘭州市工業化和城鎮化仍處于中后期，粗放式發展模式尚未得到根本扭轉，產業結構、能源結構對資源環境壓力較大，面對產業鏈重構，生態優先等發展背景，蘭州要從“數量追趕”轉向“質量追趕”，從“規模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動”轉向“創新驅動”，實現高質量發展任重道遠。

四是可以大有作為、更需主動作為的重要戰略機遇期。搶抓“一帶一路”建設、推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等重大戰略機遇，攻堅作為、主動創為、協同共為，奮力開啟蘭州現代化建設新征程，為加快建設現代化中心城市帶來了重要機遇。

蘭州市“十四五”時期《規劃綱要》概括起來可以表述為“1、2、3、6、10”，即“1”是一條主線，建設現代化中心城市這一條主線，貫穿規劃綱要始終。“2”是兩個發展目標，指“十四五”時期經濟社會發展主要目標（近期目標）和2035年遠景目標。“3”是三大支撐，為促進“十四五”規劃藍圖得以順利實現，結合蘭州實際，謀劃提出了重大政策（16項）、重大改革舉措（4項）、重大工程項目（32項），為實現“十四五”經濟社會發展目標提供了有力支撐。“6”是六大發展定位，我們提出蘭州“十四五”期間要打造一支點、一中心、一樞紐、二區、一高地。“10”是十大重點任務，規劃綱要分別在空間優化、創新驅動、產業振興、生態保護、城市建管、對外開放、鄉村振興、文化繁榮、民生改善、體制改革提出了十個方面的具體任務。

蘭州“十四五”藍圖已經繪就，目標已經確定，任務已經明確，路徑已經清晰，我們要把思想和行動統一到蘭州市委市政府的決策部署上來，認真實施“十四五”規劃，以只爭朝夕的緊迫感加快發展，以跳起來摘桃子的進取心爭先進位，彰顯新擔當，展示新作為，書寫新篇章，奮進“十四五”，邁向新征程，匯聚起感恩奮進、砥礪前行的磅礴力量，確保“十四五”規劃開好局、起好步，為全面建設現代化中心城市不懈奮斗，以優異成績迎接建黨100周年！