發改委召開2021年企業債券本息兌付風險排查和存續期監管工作視頻會議

中國發展網綜合報道  據國家發改委網站消息  近日，國家發展改革委財金司召開2021年企業債券本息兌付風險排查和存續期監管工作視頻會議。會議指出，企業債券注冊制改革實施一年來，運用改革的辦法釋放政策紅利，服務于疫情防控期間及常態化條件下經濟社會發展。企業債券在公司信用類債券中保持違約規模最小、違約率最低、處置率最高，這些成績的取得是發改財金系統共同努力的結果。會議要求持續做好早識別、早預警、早發現、早應對、早處置的“五早”風險防控機制貫徹落實，充分壓實各方責任，統籌做好防風險和促發展工作。

注冊制改革是防范化解系統性風險的重大舉措

據悉，企業債券注冊制改革是黨中央提出加強金融服務實體經濟、防范化解系統性風險的重大舉措，對深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度建設、提升資本市場功能具有重大意義。企業債券作為公司信用類債券市場的重要組成部分，隨著新證券法頒布實施，注冊制改革條件逐步成熟。

2020年3月1日，國家發展改革委發布企業債券發行實施注冊制的有關事項通知（以下簡稱《通知》），明確企業債券發行由核準制改為注冊制，并指定中央國債登記結算有限責任公司為受理機構，中央國債登記結算有限責任公司、中國銀行間市場交易商協會為審核機構。

企業債券發行人直接向受理機構提出申請，國家發展改革委對企業債券受理、審核工作及兩家指定機構進行監督指導，并在法定時限內履行發行注冊程序。

那么，企業債券發行人又應滿足哪些條件？《通知》稱，企業債券發行人應當具備健全且運行良好的組織機構，最近三年平均可分配利潤足以支付企業債券一年的利息，應當具有合理的資產負債結構和正常的現金流量，鼓勵發行企業債券的募集資金投向符合國家宏觀調控政策和產業政策的項目建設。

強化信息披露要求和中介機構責任

《通知》提出，要確立以信息披露為中心的注冊制監管理念，明確發行人是信息披露的第一責任人。發行人應當遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則，按照法律法規及發展改革委的有關規定，通過指定的渠道披露信息，并承擔相應的法律責任。承銷機構、信用評級機構、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等中介機構應勤勉盡責、誠實守信。中介機構應對債券發行人進行充分的盡職調查，協助做好信息披露等工作，對所出具的專業報告和專業意見負責。受理審核機構可對信息披露內容和形式進行督促檢查。

同時，按照注冊制改革的需要，取消企業債券申報中的省級轉報環節。債券募集資金用于固定資產投資項目的，省級發展改革部門應對募投項目出具符合國家宏觀調控政策、固定資產投資管理法規制度和產業政策的專項意見，并承擔相應責任。省級發展改革部門要發揮屬地管理優勢，通過項目篩查、風險排查、監督檢查等方式，做好區域內企業債券監管工作，防范化解企業債券領域風險。

國家發展改革委將與證監會等有關部門密切配合，貫徹落實好《中華人民共和國證券法》和《通知》的有關要求，協同有序推進注冊制實施的各項工作。發展改革委將積極支持證監會開展債券市場統一執法工作，依法嚴懲企業債券領域的違法違規行為。

《通知》提到，企業債券發行實施注冊制是重大改革，企業債券市場參與各方應充分認識本次改革的重要意義，認真貫徹落實相關要求。對于修訂后的《中華人民共和國證券法》施行前已受理的企業債券項目，國家發展改革委將按原核準制有關要求繼續推進。不斷完善監管規則，制定注冊文件格式、申報文件目錄等配套文件，建立公開、透明、高效的企業債券發行注冊管理體系?，F階段的申報文件內容和格式仍參照現行規定辦理。