發改委：推進高標準市場體系建設和要素市場化配置改革

中國發展網綜合報道  據發改委網站消息  為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發〔2020〕9號），《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈建設高標準市場體系行動方案〉的通知》（中辦發〔2021〕2號）有關決策部署，促進各地區交流研討改革工作進展、經驗成效，共同研究提出抓好改革任務落實的思路和舉措，體改司于9月16日在浙江省寧波市組織召開高標準市場體系建設和要素市場化配置改革現場經驗交流會。

上海、浙江、湖北、湖南、重慶、四川、寧波等地分別就完善技術要素市場、發揮數字賦能作用、要素地方交易平臺改革、勞動力要素市場化配置、土地要素市場化配置、發揮改革試點牽引作用、加快創新賦等作經驗交流，體改司對下一步推進高標準市場體系建設和要素市場化配置改革做了工作部署。

會議期間，現場調研了寧波城市大腦、寧波保險科技產業園、寧波樂歌科技股份有限公司。各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委體改處處長參會。

據悉，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》是為了構建更加完善的要素市場化配置體制機制而制定的法規。

2019年11月26日，中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）。 于2020年4月9日，中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見發布。

此次《意見》共提出32條舉措，除了保障不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化以外，更是在暢通土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素方面提出諸多實質性舉措。

比如，在推進土地要素市場化配置方面，提出建立健全城鄉統一的建設用地市場。加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關配套制度，制定出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見。全面推開農村土地征收制度改革。建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度。此外，深化產業用地市場化配置改革，鼓勵盤活存量建設用地，深化農村宅基地制度改革試點。探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。

在引導勞動力要素合理暢通有序流動上，深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制。

在推進資本要素市場化配置上，完善股票市場基礎制度。制定出臺完善股票市場基礎制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度。增加有效金融服務供給。構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機構體系，優化金融資源配置，放寬金融服務業市場準入，完善金融機構市場化法治化退出機制。

在加快發展技術要素市場上，健全職務科技成果產權制度。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。完善科技創新資源配置方式。支持有條件的企業承擔國家重大科技項目。促進技術要素與資本要素融合發展。在加快培育數據要素市場上，推進政府數據開放共享。制定出臺新一批數據共享責任清單。培育數字經濟新產業、新業態和新模式。