“十四五”高質量共建“一帶一路”：促進構建新發展格局，共同拓展新合作空間

本報記者 | 公欣

2021年是“十四五”開局之年。這一年，中老鐵路全線開通運營；這一年，中巴經濟走廊首個電網項目——巴基斯坦默蒂亞里－拉合爾（默拉）正負660千伏直流輸電工程啟動送電；這一年，中俄兩國首座跨江鐵路大橋——同江中俄黑龍江鐵路大橋實現鋪軌貫通；這一年，巴基斯坦卡洛特水電站導流洞閘門成功下閘蓄水……這一年，隨著“一帶一路”建設的穩步推進，越來越多合作項目在區域國家落地生根、開花結果，為促進地區經濟發展、社會進步和民生改善作出貢獻。

疫情期間，巴基斯坦SK水電站中方項目公司給當地居民捐贈生活物資。SK水電私營有限公司/供圖

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，推動共建“一帶一路”高質量發展，以及加強發展戰略和政策對接、推進基礎設施互聯互通、深化經貿投資務實合作和架設文明互學互鑒橋梁四方面發展要求。“十四五”期間如何順應當下國際新形勢，把握特殊歷史時期的新機遇，更好促進構建新發展格局，拓展新的合作空間，是“十四五”時期高質量建設“一帶一路”的一道必答題。

促進構建新發展格局

“十四五”開局之年，中國將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這也必將為共建“一帶一路”提供更強動力、更大空間、更優路徑。

“在構建‘雙循環’新發展格局的大背景下，‘十四五’時期推動共建‘一帶一路’應該更加注重高標準、惠民生以及可持續的目標，從而推動共建‘一帶一路’行穩致遠。”商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所副主任宋微在接受本報記者采訪時表示。

在受訪專家看來，中國構建新發展格局旨在優化發展布局，推動區域協調發展，“一帶一路”建設則是優化全球化布局，促進沿線國家和地區共同發展。“兩者同頻共振、相互促進、協同發展。”

“新形勢下，我們應統籌考慮并謀劃構建新發展格局和共建‘一帶一路’，聚焦新發力點，塑造新結合點。在新發展格局下，共建‘一帶一路’積累的存量資源彌足珍貴，中國市場潛力將得到充分激發，為世界各國創造更多需求；中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發展機遇。”中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示。

宋微認為，未來，共建“一帶一路”應首先加強研判，提高企業在“一帶一路”沿線國家投資的風險防控能力；其次，推進貿易合作投資優化升級，優化在共建“一帶一路”國家的產業布局，同時順應共建“一帶一路”國家的經濟發展和產業升級需求，擴大高技術、高附加值大型成套設備產品及技術、標準出口，提升共建“一帶一路”的競爭力；再者，發揮企業的主體作用，推進企業對沿線國的投資，加強中國企業與沿線國家企業的合作水平，打造“中國投資”品牌。

共同拓展新合作空間

近日發布的《中國聯合國合作立場文件》闡明，中國將繼續推進共建“一帶一路”同2030年可持續發展議程有效對接、協同增效，并結合抗疫、減貧、發展合作、氣候變化等重點工作，探討共建健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數字絲綢之路、創新絲綢之路，同各方一道實現合作共贏的美好未來。

習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上強調，要穩步拓展合作新領域。要穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，培育合作新增長點。

健康、綠色、數字……這些象征著未來和希望的關鍵詞，照亮了“十四五”共建“一帶一路”高質量發展的“航向”。

宋微認為，在全球氣候變化的大背景下，共建綠色“一帶一路”成為“一帶一路”建設的重要內容。因此在“一帶一路”綠色合作的政策框架下，加強與沿線國家清潔能源領域的合作，推動相關國家新舊動能的轉換應成為著重探討的領域。

對中國和世界而言，新冠肺炎疫情都是一個新挑戰、新威脅。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，將積極與共建“一帶一路”國家開展醫療衛生和傳染病防控合作，建設健康絲綢之路。

“新冠肺炎疫情的全球大流行雖然加劇了全球供應鏈、價值鏈的斷裂，但是同樣應該成為中國與沿線國加強相關產業鏈聯系的重要契機。特別是在醫療衛生領域，加強與沿線國在醫療物資甚至疫苗生產方面的合作將大有可為。”宋微表示。

“未來還應順應數字經濟的發展趨勢，加強與沿線國數字領域的合作，推進‘絲路電商’的拓展，可以從加強中國與‘一帶一路’國家數字治理合作方面進行考慮。”宋微認為，“十四五”時期，應以數字“一帶一路”建設為契機，加大信息基礎設施投資，促進數字軟硬“互聯互通”，積極推動“一帶一路”數字技術創新合作，深入對接不同區域、不同國家、不同合作對象的需求。