法治護航民營經濟健康發展高質量發展

我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——民營經濟促進法已正式施行。法律生效首日，國家發展改革委會同多部門舉辦“民營經濟促進法面對面”活動，29家民營企業和個體工商戶代表帶著心聲和關切來到現場，多個法律實施重點部門逐一答疑解惑，結合實際詳解新法條文如何落地，為民營經濟健康發展高質量發展打足底氣。

帶來充足發展信心

“黨和國家用專門制定一部法律的方式來體現對民營企業的愛護，是對民營經濟最強有力的認可和支持。”優合集團副董事長楊彬彬對民營經濟促進法的出臺感受頗深。

楊彬彬翻閱著民營經濟促進法冊子對記者說：“你看，這部法總則之后就是公平競爭章節，第十三條規定各級政府及其有關部門制定、實施政策措施時，平等對待民營經濟組織，涉及政府資金、土地、排污、項目申報、職稱評定等幾乎所有方面，很細很實。”

民營經濟促進法中，平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則貫穿全文。多家企業代表在與記者的交流中不約而同地提到了這一點。

核電是國家戰略性領域，一直以來是央企控股、地方政府參股。去年8月，國務院核準的五個核電項目引入了民間資本。核電新政策下，鋼鐵龍頭企業三寶集團看到了新機遇。

“鋼鐵行業自2022年以來持續承壓，我們需要尋找新的增長點。核電用鋼是集團的拳頭產品，全國市場占有率超60%，但以往我們只供應材料，沒有機會參與核電項目投資。如今，核電領域對民資釋放出投資機會，集團正在積極申報有關項目。”三寶集團副董事長王小清告訴記者，核電項目周期長、收益穩定，對鋼鐵民營企業而言，能極大地增強企業對未來的發展信心，更堅定地投入生產和研發。

王小清透露，下一步，三寶集團計劃再投資50多億元，建設年產236萬噸的冷軋硅鋼、馬口鐵產線。項目建成后，預計新增產值超200億元，新增稅收超3億元，解決就業崗位1000多個。

不只是“民資入核”在提速，在交通、能源、養老等重點行業領域，“寬準入”正逐漸取代“高門檻”，各地重大項目也積極尋找民間“合伙人”，民營企業活躍在更多行業。

“尤其是去年以來，鐵路項目的招投標對民企不斷放開，我們有機會進入到以往沒能參與的項目中。”動車國際副總裁鄒奧告訴記者，以往是上半年淡季、下半年旺季，但今年明顯有變化，上半年訂單量同比增長約20%，下半年預期會更高。

“去年大禹節水的營業收入同比增長約26%，高于往年。”大禹節水董事長王浩宇說，民營經濟促進法的出臺，給民營企業帶來更大的發展底氣、創新勇氣和參與市場競爭的士氣。“目前，已經有一些重大項目邀請我們參與。公司新的產能建設正快速啟動，海外市場不斷拓展，今年新招聘員工數量同比增長50%。”

“民營經濟促進法正式實施，我們這家老店也迎來新期盼。”悅賓飯館第三代經營者郭華激動地說。1980年，開在北京胡同里的悅賓飯館，是改革開放后第一家餐飲類個體工商戶。

“今年是飯館開業的第45年，我感受到這是我們共同奔赴的45個年頭。每當遇到困難時，國家總會出臺相應的幫扶政策，讓我們渡過難關。”郭華說，就像是播種后長出幼苗需要陽光雨露和種子萌發共同作用，法律促進與企業主動作為相結合，才能實現民營經濟健康發展高質量發展。

深入交流答疑解惑

“今天我們邀請了來自全國各地的近30家民營企業和個體工商戶代表，與法律實施重點部門近距離交流討論，傾聽大家的心聲、回應企業關切，希望用這樣的形式為大家實實在在地做些事。”國家發展改革委民營經濟發展局主要負責人的話令與會代表們紛紛打開話匣子。

是否會持續出臺配套細則？怎樣確保落實到位？縱橫通信股份董事長蘇維鋒提出的問題，是不少企業家關注的焦點。

對此，國家發展改革委民營經濟發展局負責人回復，一批配套制度機制已經陸續出臺實施，比如新版市場準入負面清單、保障中小企業款項支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法等已出臺，市場準入壁壘清理整治行動、規范涉企執法專項行動已開展。還有一批制度機制正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創新、服務保障、權益保護等方面。

小微企業的融資需求能更好滿足嗎？有信貸方面的支持政策嗎？云賬戶董事長楊暉提出了這個問題。他所創辦的云賬戶是一家人力資源服務公司，在靈活用工領域為超過1.1億名新就業形態勞動者和2萬家企業客戶提供服務。

“對小微企業，我們制定了一系列差異化的監管政策。”國家金融監管總局普惠金融司負責人舉例道，對小微企業貸款的風險資本權重給予八五折到七五折優惠，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性。同時，還會同國家發展改革委建立支持小微企業融資協調機制，推動信貸資金直達基層。目前該機制已服務超6700萬戶小微企業，新發貸款超12萬億元。

國家重大科技項目能否更多吸收民營企業參與？億航智能設備副總裁薛鵬道出了企業家的共同期待。他介紹說，億航智能自研的無人駕駛航空器已取得"三證"，為常態化商用打下堅實基礎。產品從獲證到加快應用，企業從初創期步入成熟期，都離不開法律保障和政策支持。

民營經濟促進法明確，支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。

"法律明確國家重大科技項目向民企開放，這對提升我們的科技攻關水平至關重要。"藍箭航天黨委書記田耀四說。

建立常態化溝通機制

"會上提的問題，政府部門都站在企業發展的視角給出了很好的回應。我們除了這部法律本身外，也能感受到政府監管、管理層面以及法律起草、執行、監督層面的溫度，因此對這部法律能給民營經濟發展帶來的良好效果滿懷信心。"田耀四說。

民營經濟促進法第四十四條規定，各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經濟組織在內的各類經濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題。

國家發展改革委民營經濟發展局負責人介紹，近年來，國家發展改革委建立了與民營企業常態化溝通交流機制，包括調研座談、現場會議、專題培訓、來信來訪、網絡平臺等多種渠道。"開展這項工作的目的就是匯聚各地區各部門的資源和力量，一起幫助企業解決實際問題。"

據不完全統計，一年多來，國家發展改革委與民營企業座談交流700余次，省市縣發展改革部門召開民營企業座談會2萬余次，對民營企業反映的問題，實行"收集-辦理-反饋-跟蹤回訪"閉環管理。

據透露，國家發展改革委后續還將計劃邀請不同類型的民營企業和個體工商戶代表面對面交流，促進民營經濟持續、健康、高質量發展。（中國發展改革報社記者 安  寧）