破解“煤城”變“美城”的發展密碼

鶴壁寶山經濟技術開發區鳥瞰圖。陳煜杭/攝

編者按

河南省鶴壁市寶山經濟技術開發區破局資源型城市轉型，為同類地區提供了可復制的“黑色轉綠色”樣本。該區聚焦鏈式發展，從做項目向育產業轉變；聚焦要素支撐，從企業自主競爭向構建合力轉變；聚焦創新驅動，從單純資源投入向科技賦能轉變，2024年取得了固定資產投資同比增長14.9%，規模以上工業增加值同比增長9.7%，稅收同比增長達67%的成績，幾大指標均高于鶴壁市確定的目標。本文對寶山經開區的經驗做法進行了深入剖析，我們特刊發此文，以饗讀者。

河南鶴壁是一座因煤而興的資源型城市。如今，“煤城”變成了“美城”。寶山經濟技術開發區（以下簡稱“寶山經開區”）就是鶴壁華麗轉型的一個縮影。它以煤為墨、執創新之筆，奮力書寫“黑金”裂變的傳奇，朝著建設全國重要的新材料基地逐夢前行。

2009年，鶴壁寶山經開區在轉型發展大潮中應運而生，歷經十余年發展，如今一躍成為一座產業新城，功能性新材料、日用化工兩大主導產業架構日益明晰，構建了主導產業突出、龍頭項目帶動、鏈條日臻完善的產業發展體系，完成了由煤化工向高端化工新材料的蝶變升級。

“煤城”轉型，從哪轉？往哪轉？怎么轉？寶山經開區的答案是，聚焦鏈式發展、要素支撐和科技創新，以實干實績推進開發區高質量發展。2024年，寶山經開區固定資產投資同比增長14.9%，規模以上工業增加值同比增長9.7%，稅收同比增長達67%，幾大指標均高于鶴壁市確定的目標。今年一季度，固定資產投資同比增長11.3%，規模以上工業增加值同比增長9.2%，稅收同比增長11%，同樣實現了高于市定目標和平均增速的佳績。

聚焦鏈式發展

從做項目向育產業轉變

鶴壁煤炭資源豐富，這是功能性新材料發展的雄厚根基。

在寶山經開區，功能性新材料立足傳統煤化工產品，如甲醇、聚四氫呋喃等基礎化工資源，延伸發展聚氨酯、聚甲醛、聚合可降解材料產業鏈條，取得顯著成效。如總投資150億元的美瑞聚氨酯產業園項目一期建成投產，4項國內首臺套工藝打破國外技術壟斷，6項產品規模創世界之最；總投資50億元的鶴壁龍宇聚甲醛項目一期投產達效，單套裝置河南省最大，列入了鶴壁市“雙十工程”；翊誠化工固化劑、豫通甲縮醛、華盈新材特種尼龍樹脂等產業鏈項目相繼建成投產，形成年產32萬噸特種異氰酸酯、20萬噸苯二胺、15萬噸硝基苯胺、30萬噸聚甲醛等化工新材料產品規模，功能性新材料產業成形起勢……

未來，寶山經開區將向上游重點發展己二酸、己二腈、己二胺等原料，向終端發展出防水涂料、芳綸、氨綸、聚甲醛改性等高端新材料，建設中國特種聚氨酯城。

此外，還值得關注的是日用化工以總投資35億元的贊宇科技中原日化生態產業園項目為龍頭，吸引聯宜新材表面活性劑、星宇化工熒光增白劑、中豪油脂化學品等一批上下游項目入駐園區，形成年產30萬噸表面活性劑、50萬噸洗護用品、40萬噸油脂化學品、2500噸熒光增白劑等超120萬噸日用化學品產能，“美麗經濟”蓬勃發展。

未來，寶山經開區著力貫通環氧乙烷、脂肪醇等上游原料，完善吹塑、包裝等配套環節，開發OPO營養劑、美妝新品，攜手國際品牌建設全國規模最大、品類最全的日化基地。

聚焦要素支撐

從企業自主競爭向構建合力轉變

寶山經開區圍繞合成氣、蒸汽、物料配送、危化品運輸、綠電等關鍵生產要素，全面升級“四集中、一循環”基礎配套體系。

建有污水處理廠及供水廠，實現用水統一供應、污水集中處理。入選國家增量配網試點，率先實施“源網荷儲一體化”工程，打造“雙電源”供電系統；豐鶴發電和寶山動力島，可提供優質高中低壓蒸汽，構建“雙動力”蒸汽保障體系。以豐鶴電廠為基礎加快推進中壓蒸汽改造項目，建成后園區中壓蒸汽成本下降50元；工業氣體島集成氮氣、氫氣、一氧化碳等全品類特種氣體供應；30公里化工管廊貫通全域，水、電、氣、蒸汽“零損耗”輸送，每噸降低企業物料成本30元，化工物流園聯動鐵路專線，構建公鐵聯運立體交通網絡，全面降低企業生產成本，增強行業競爭力；調整能源結構，增加綠電比重，培育壯大出口創匯企業15家。

聚焦創新驅動

從單純資源投入向科技賦能轉變

一是加強推進“三化”改造。寶山經開區以“三化”改造促轉型，以鶴壁市成功創建第二批國家中小企業數字化轉型試點城市為契機，積極培育優質企業對標先進，創建省級智能工廠、綠色工廠，營造良好的轉型發展氛圍。2024年，寶山經開區成功申報河南省級數字化轉型示范區，重點企業工廠、車間基本實現無人化，安全保障能力大幅提升。

二是加力培育創新主體。寶山經開區培育高新技術企業7家，專精特新企業5家，省市科技研發平臺26家；新材料產業產值同比增長105%，占總產值比重達52%，首次超過基礎化工；2024年10月，合成特種聚氨酯彈性體的關鍵原料在全市取得重要突破——位于寶山經開區的美瑞聚氨酯新材料產業園一體化項目一期生產出合格的PPDI（對苯二異氰酸酯）產品及PNA（對硝基苯胺）產品，打破了國外巨頭公司的壟斷。

三是大力實施減碳擴綠。實施增量配電網源網荷儲一體化項目，園區的年均能源利用效率提高了近20%，新能源消納率提高了近30%。每年可節約標煤10萬噸，減少排放二氧化碳25萬噸。

未來已至！鶴壁寶山經開區正在凝聚園區企業合力搶抓機遇，奮力拼搏，共繪千億級新材料產業和“產業高地、財源重地、綠色寶地”璀璨畫卷，共啟高質量發展新征程。（陳玉方  郭凱歌  中國發展改革報社記者 趙慶國）