樹立新型能源觀 推動新時代能源高質量發展

新型能源觀要符合中國式現代化五個方面特征，其核心遵循為“集約節約、自主可控；成本可控、普惠共享；市場主導、政府治理；生態優先、綠色發展；開放合作、爭取主動”。

□ 梁武湖

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國家發展和安全的戰略高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，要求加快構建新型能源體系，為新時代能源工作提供了根本遵循和行動指南。

在全面開啟社會主義現代化國家新征程關鍵時期，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平經濟思想以及國家能源安全重要論述，以服務于中國式現代化建設為己任，牢固樹立具備全局、系統、整體、動態、開放視角的新型能源觀，加快規劃建設新型能源體系，推動能源高質量發展。

新型能源觀以堅持黨的領導為政治保證

從舉國體制掀起能源大會戰到跨越式發展鍛造“國之重器”，再到能源綠色低碳轉型高質量發展，新中國成立以來，黨領導能源事業取得了舉世矚目的偉大成就，從一窮二白一躍成為世界能源生產消費大國。

三峽工程、西氣東輸、西電東送、北煤南運等一大批世界級重大能源工程相繼建成。在黨的堅強領導下，通過制定實施發展戰略和中長期規劃，我國能源事業實現了從相對封閉到全方位開放合作、全球能源治理從“積極參與”到“主動引領”的巨大轉變，譜寫了中國特色社會主義能源改革發展的華麗篇章。

黨的十八大以來，我國全面深化能源體制機制改革，開辟了中國特色能源發展新道路，能源自給率已達80%以上。水電、風電、太陽能發電裝機規模穩居世界第一；新能源汽車產銷量連續多年穩居世界第一；新能源技術處于國際先進水平，清潔能源技術和裝備水平已具備全球領先優勢。

實踐證明，堅持黨的全面領導是中國能源事業的“根”和“魂”，是不斷走向勝利的“密碼”。奮進新征程，必須毫不動搖堅持黨對能源工作的全面領導，筑牢能源事業持續健康發展的政治保障。

新型能源觀以中國式現代化為頂層設計

新型能源觀要符合中國式現代化五個方面特征，其核心遵循為“集約節約、自主可控；成本可控、普惠共享；市場主導、政府治理；生態優先、綠色發展；開放合作、爭取主動”。

要滿足人口規模巨大的現代化對能源的要求。立足14億多人口這一客觀事實，結合現代化目標進程、“雙碳”目標以及能源安全新戰略，科學研究測算未來能源需求總量和結構。

要滿足全體人民共同富裕對能源的要求。按照推進城鎮化國家戰略，能源供應不僅要有可靠性，還要以綠色和低碳為導向，既要保障城鎮區和工業區的能源供應，又要確保農業高質量發展所需。

要滿足物質文明和精神文明相協調對能源的要求。能源塑造人類文明，人類依賴能源存續發展文明。中國式現代化目標中的物質文明和精神文明面向全體人民，要以相協調的能源配置來支撐文明。

要滿足人與自然和諧共生對能源的要求。全面構建以可再生和清潔能源為主導的能源結構，推動實現人與自然和諧共生。

要滿足走和平發展道路對能源的要求。切實遵循習近平外交思想，推動構建有利于世界各國公平用能的國際能源合作新規則。

新型能源觀以新發展理念為本質要求

能源高質量發展，關鍵在于完整、準確、全面貫徹新發展理念。

創新是能源發展的新動力。要發揮科技創新第一動力作用，加強政策和制度頂層設計，因地制宜發展能源新質生產力，以科技創新推動產業創新，通過技術進步解決重大問題和挑戰。

協調是能源發展的新使命。要把協調理念貫穿于能源規劃、建設、運營的全過程以及產共儲銷各環節，堅持能源系統優化，協調好能源總量和結構、國際國內兩個市場兩種資源、能源生產和消費、傳統能源與新能源、成本與價格、保供與轉型、電源和電網等關系。

綠色是能源發展的新任務。要堅定落實節能優先戰略，堅持在保護中發展、在發展中保護，先立后破、通盤謀劃深化能源供給側結構性改革，健全能源儲運調峰體系，促進區域多能互補協調發展；要完善科學考核機制，加快能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，更好助力實現碳達峰碳中和目標。

開放是能源發展的新突破。要堅持能源開放發展，大力推動能源裝備“走出去”，積極參加全球能源治理，推動構建人類命運共同體。

共享是能源發展的新責任。要堅持能源共享發展，提升能源普遍服務水平，加大能源扶貧力度，為人民群眾用上優質能源創造條件，確保人民群眾都能用上能源、用好能源。

新型能源觀以“四個革命一個合作”為路徑指引

“四個革命一個合作”能源安全新戰略，為縱深推進能源改革發展提供了科學方法論，要以此為遵循，推動能源安全新戰略持續走深走實。

能源消費觀，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。要堅持節能優先戰略，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，加快形成能源節約型社會。

能源供給觀，推動能源供給革命，建立多元供應體系。要立足國內多元供應保安全，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，大力發展非化石能源，形成煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。

能源科技觀，推動能源技術革命，帶動產業升級。要緊跟國際能源技術革命新趨勢，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。

能源治理觀，推動能源體制革命，打通能源發展快車道。要堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，建立健全能源法治體系。

能源合作觀，全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。在有效利用國際資源的同時，防范和化解市場開放下的地緣政治、能源價格等國際輸入型風險。

新型能源觀以深化改革開放為根本動力

黨的十八大以來，我國全面深化能源體制機制改革，已基本建立統一開放競爭有序的現代能源市場體系。奮進新時代，要按照黨的二十屆三中全會《決定》，加快推進能源進一步全面深化改革。

積極融入全國統一大市場。完善要素市場制度和規則，深化能源價格改革，促進資源節約和高效利用；完善流通體制，加快能源市場體系建設，進一步放寬市場準入門檻，逐步實行網運分開；建設全國統一電力市場，推動跨省跨區電力市場化交易，完善電力中長期、現貨、輔助服務交易有機銜接機制；優化油氣管網運行調度機制，促進油氣高效靈活調運。

促進能源行業與數字經濟深度融合。加快傳統能源產業數字化智能化改造，帶動能源行業安全高效生產、綠色低碳開發；推進新型數字化智能化電力系統建設，提升新能源發電供給消納能力，促進智慧電網建設升級，提高需求側靈活響應和智能互動水平。

因地制宜發展能源新質生產力。大力推進科技創新和產業創新，以賦能新型能源體系為路徑深入推進能源數字經濟發展，以形成與能源新質生產力相適應的新型生產關系為動力推進體制機制創新；加強新能源技術研發與應用，推動能源互聯網建設，發展智能電網技術，探索氫能技術應用，加快儲能技術發展，推進核能技術創新。

提升能源治理體系和能源治理能力現代化。有序推進能源市場體系建設、創新能源科學管理和優化服務、健全能源法治體系等，防范化解能源治理機制設計不合理對能源安全造成的風險。

新型能源觀以統籌發展和安全為重要原則

“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”。能源安全是國家經濟發展的前提，經濟發展又為能源安全提供保障，能源安全與經濟發展需要同步推進。

要樹立總體國家安全觀。當前，能源安全已從行業專業層面上升到國家總體安全層面，能源安全風險已外溢拓展到資源安全、科技安全、經濟安全、網絡安全等諸多領域，要以系統思維推動多領域加強協同，牢牢掌握能源安全和能源自主主動權。

要樹立能源行業韌性思維。自立自強，發揮科技創新的引領帶動作用尤其是顛覆性技術突破帶動產業升級，破解能源領域“卡脖子”風險；推進源網荷儲一體化、分布式與集中式并舉，提高電源頂峰兜底、電網互聯互濟能力；提升能源系統安全冗余度、基礎設施建設標準和協同循環暢通水平，提高能源系統抵御各類攻擊的能力。

要樹立底線思維。新型能源體系與能源安全新戰略一脈相承，是能源體系不斷演進升級從而實現系統性重塑的新形態。要按照習近平總書記“加快規劃建設新型能源體系”等重要論述持續加強能源產供儲銷體系建設，增強能源持續穩定供應和風險管控能力，為經濟社會高質量發展提供堅強能源保障。

新型能源觀以“六個必須堅持”為必然要求

堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念、胸懷天下等“六個必須堅持”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，要堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。

堅持人民至上。要以人民為中心，把保障和改善民生作為能源發展優先目標，把人民的需要和預期作為提升能源發展的深度、真度和科學度，兜牢民生底線，推動實現能源從“有沒有”向“好不好”轉變，提升人民群眾獲得感、安全感和幸福感。

堅持自立自信。要充分發揮中國特色社會主義制度優越性，尤其是集中力量辦大事的政治優勢，以及改革開放40多年來積累的雄厚物質基礎和能源實踐，把能源飯碗牢牢端在自己手中。

堅持守正創新。要守思想之正、科學之正，以創新精神不斷破解能源歷史之問、時代之問。加強理論創新，加快推進中國特色能源學科體系、學術體系、話語體系建設；加強方案創新，提出更具針對性新觀點、新方案；加快技術創新，實現關鍵核心技術從“跟跑并跑”為主向“創新主導”加速轉變。

堅持問題導向。要以刀刃向內的勇氣直面涉及面廣、利益關系復雜的能源行業核心問題，厘清各方主體利益關系，精準開出合理“藥方”做到“藥到病除”。

堅持系統觀念。要把握好全局和局部、宏觀和微觀的關系，提升能源研究的系統性視野，統籌兼顧好安全、高效、清潔、低碳四個目標，全面協調推動新型能源體系建設，確保生態效益、社會效益、經濟效益協調與平衡，戰勝各種風險和挑戰。

堅持胸懷天下。要加強創新引領、開放共享、綠色轉型、共同安全的國際能源合作，推動實現發展和安全協調、綠色低碳可持續、增進能源民生福祉，努力對世界能源治理作出新貢獻。（作者系四川省發展改革委黨組成員、副主任）