浙江：強融資、暢退出，促進資本要素市場化配置

中國經濟導報 中國發展網記者孫弋弋報道 10月27日，浙江省發改委舉行強融資 暢退出 促進資本要素市場化配置新聞通氣會。浙江省發展改革委副主任李軍圍繞促進資本要素市場化配置介紹相關情況，并答記者問。

推進債券發行，優化市場主體融資結構

今年以來，浙江省企業債工作走在全國前列。

一是發行規模新高。今年1-9月，浙江省共發行企業債 70 支，募集資金669.7億元，創企業債發行歷史新高，發行數量和規模均為全國各省（區、市）第1位，其中杭州市（158億元）、紹興市（112.9億元）、嘉興市（98.1億元）位列設區市前三位。

二是優質企業增加。為進一步促進融資暢通，浙江積極推薦省內企業申請發行優質企業債。截至目前，浙江累計獲批優質企業債10支，今年新增3支；獲批規模合計808億元，其中已發行規模156億元。

三是債券結構優化。今年，浙江推動發行各類專項債券18支，募集資金146.9億元，包括縣城新型城鎮化建設專項債券、雙創孵化專項債券、綠色債券、社會領域產業專項債券等債券品種。

四是兌付風險可控。今年全年，浙江涉及本金兌付的企業債券共136支、兌付規模311.29億元，均在可控范圍內。

全力打造“信易貸”，破解企業融資難題

今年，浙江省發改委會同浙江銀保監局、省大數據局等，依托省金融綜合服務平臺，開發建設了“信易貸”平臺，并取得明顯成效。

一是融通多維數據。“信易貸”已與全國中小企業融資信用服務平臺實現對接，實現了國家、省、市、縣以及金融機構四類數據對接共享。目前，“信易貸”浙江站已對接54個有關部門數據，連通全省201家金融機構、9500個銀行網點和38000名銀行客戶經理，可覆蓋銀行70%的數據需求，有效緩解信息不對稱難題。

二是業務線上辦理。貸款供需雙方直接通過手機或PC端實現業務辦理，真正實現貸款業務“數據跑路、一鍵辦理”的目標。據統計，平臺數據累計調用量已突破8800萬次，日均放款300余筆，日均放款金額5至10億元。上線以來已累計服務企業和個體經營者340萬人次，累計交易量突破2萬億元，居全國首位。             三是促進信用貸款。平臺推動浙江省信用貸款有關指標走在全國前列。截至6月，全社會信用貸款余額較年初增量2422億，小微信用貸款余額較年初增量872億，均列全國第四；當年獲貸主體數量638.6萬戶，當年獲貸小微主體數量479.9萬戶，均列全國第一。

四是強化多跨協同。平臺實現互聯網、政務網、金融網的“三網互通”，通過橫向協同部門、縱向聯動市縣，形成了保險（保函）替代保證金、社會信用協同等17個多跨協同應用場景。

推進退出制度改革，暢通企業退出渠道

為了讓市場經濟更好的發揮活力，浙江把深化市場主體退出制度改革作為促進要素市場化配置、優化營商環境的重要內容來抓。據統計，截至2020年底，浙江共立案破產案件近1.3萬件，涉及企業1.8萬多家。其中2014至2020年底，全省通過破產程序共核銷金融債權4661.15億元、處置土地15.14萬畝、處置房屋4053.9萬平方米、安置員工10.1萬人。

近年來，浙江省發改委以系統觀念和方法謀劃改革，堅持有效市場與有為政府有機統一，按照市場化、法治化、便利化和風險可控的原則穩步推進市場主體退出制度改革。

一是建立了府院聯動工作機制。經省政府同意，成立了“破產審判便利化”府院聯動省級聯席會議，常務副省長任召集人，省發展改革委、省法院等20個有關部門為成員單位。聯席會議辦公室設在省發展改革委，聯席會議聯絡組設在省法院。

二是優化市場主體退出改革政策體系。今年，《浙江省加快完善市場主體退出制度改革工作要點》印發，就健全清算注銷制度、優化破產辦理流程、完善特殊退出制度、健全甄別預警機制等方面作了進一步規范明確。又先后出臺《浙江省優化營商環境辦理破產便利化行動方案》《關于優化營商環境完善破產程序配套金融服務若干問題的紀要》《浙江法院個人債務集中清理（類個人破產）工作指引（試行）》等一些列文件，基本建成了比較完善的政策框架體系。

三是加快存量“僵尸企業”處置。浙江發改委通過月度通報、適時約談、實地調研等舉措，壓實各方責任，切實推動已列入國家重點處置名單的“僵尸企業”處置工作，成為全國第2個實現存量“僵尸企業”處置清零的省份。

四是依法保障破產管理人履職盡責。浙江發改委會同相關部門研究起草了《推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優化營商環境的實施意見》，進一步推動和保障管理人依法履職，提高效率，充分發揮破產制度作用，解決企業退出難問題，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環境。

為建設共同富裕示范區提供有力支撐

“十四五”是浙江省爭創社會主義現代化先行省的關鍵時期，下一步，浙江將加強企業債發行管理和精準服務，繼續支持符合條件的企業發行企業債，鼓勵發行縣城新型城鎮化建設、戰略性新興產業、農村產業融合等重點領域專項債券；繼續迭代優化“信易貸”平臺，推進“信易貸”平臺與投資審批平臺、政府性擔保平臺、重整債務處置平臺、知識產權質押平臺等數字平臺對接，進一步提高貸款便利度；深化退出制度改革，進一步完善破產審判府院聯動制度，促進破產審判便利化，積極推進個人破產制度改革試點，健全個人債務集中清理工作機制。

李軍表示，浙江將堅持以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，強融資、暢退出，促進資本要素市場化配置，為浙江省高質量發展建設共同富裕示范區提供有力支撐。