江西宜春：河湖長有名又有實加速實現河暢水清岸綠景美人和

何蕓  何宜宏

中國經濟導報 中國發展網 記者 | 白雪

良好的水資源是江西宜春人民的寶貴財富，也是宜春經濟社會可持續發展的獨特優勢。宜春一直把生態環境保護擺在突出位置。據了解，宜春市自2015年實施河長制工作以來，全市斷面水質改善明顯、年均值達標率實現100%、主要污染因子呈現下降趨勢、水污染得到遏制、水資源得到保護、水環境得到改善、水生態得到修復。

下一步，宜春市河湖長制將堅定不移地推進工作，初步提出在高安蘇溪河綜合治理試點的基礎上，以宜春母親河袁河流域綜合整治為切入點，加大力度，確保河湖長制既“有名”又“有實”，讓“河湖長制”扎根人心，讓群眾收獲看得見的成效。

河長辦實現“高配”標準

“宜春積極貫徹落實《江西省實施河長制湖長制條例》，持續健全完善河湖長制工作體系，突出河湖長巡河督導，建立完善以河湖長為中心的河湖長制工作格局。”宜春市水利局局長、河長辦常務副主任彭金平在接受中國經濟導報記者采訪時表示。

“河長以身作責真抓實干。”彭金平表示，全市境內所有江河湖庫均已實施河湖長制管理，共明確8名市級河湖長、104名縣級河湖長、861名鄉級河湖長、4061名村級河湖長。市級總河湖長多次親自部署、現場調度解決突出問題，縣鄉村各級河湖長親上一線巡河督導，解決了一大批老百姓關心的實實在在的問題。

河長以身作則的同時，河長辦也實現了“高配”標準。彭金平表示，“宜春市河長制辦公室由市政府分管副市長擔任主任，對口副秘書長、市水利局局長擔任常務副主任，重點涉水部門的負責人為辦公室副主任，并增配了專職副主任。”

值得一提的是，宜春市嚴格遵循河長巡河規定，市級河湖長每半年不少于1次、縣級河湖長每季度不少于1次、鄉級河湖長每月不少于1次、村級河湖長每周不少于1次的工作要求。

河湖長制的宜春模式

據了解，宜春市以河湖長制為抓手，取得了一系列成效。

彭金平介紹，宜春以“清河行動”為基礎，狠抓鄱陽湖生態環境專項整治和消滅劣Ⅴ類水專項行動，嚴打涉水污染行為。推行流域生態綜合治理試點，以點帶面嚴控問題來源，切實提升水體、水面環境質量。積極探索河湖長制工作辦法，努力打造河湖長制的“宜春模式”。

“持續推進鄱陽湖生態環境專項整治。”彭金平說，“自2018年8月啟動專項整治工作以來，宜春市各地積極開展生活污水及城鄉生活垃圾、工業污染、農業面源污染、船舶港口污染、水域采砂等5個專項行動，取得了階段性成效。”

“與此同時，狠抓消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水。”彭金平表示，針對豐城后關村和奉新三洪村等兩個斷面水質出現的問題，市河長辦及時組織豐城市和奉新縣依據超標原因提出針對性措施，并組織市直相關部門對措施逐條審核并確定斷面治理措施。

此外，宜春還通過流域生態綜合治理試點、河道保潔等方式積極實施提升工程。彭金平說，自2018年以來，通過財政安排河湖保潔專項經費240萬元，“撬動”全市各類河湖保潔經費5979萬元，打撈清理水葫蘆等垃圾12.47萬噸，全市水面環境大幅改善。

值得一提的是，為打造河湖長制的“宜春模式”，宜春市各部門各地區持續創新工作思路。宜春市河長辦在首屆宜春市河長日當天通過現場講解、問答互動和“河小青”志愿活動等形式，積極傳播河湖保護知識，努力提升群眾保護河湖意識，特別對河湖長制的認識。宜春市綜合行政執法局在中心城區樟樹湖黑臭水體治理過程中，從治水實踐出發積極引入“食藻蟲引導水下生態修復新技術”，顯著改善水塘水質及景觀性。宜春市各縣級地區也在不斷探索創新工作思路，比如靖安縣堅持“政府引導、政策獎勵、自愿認領、分步實施”原則，實行“黨員示范、群眾認領”新模式，通過聘請老黨員、老干部、企業負責人、公益事業熱心人士等擔任民間河長，形成全民自愿參與、人人爭做河長新局面；上高縣則在原有斷面自動監測站基礎上，將自動監測站建設細化到鄉鎮交界斷面和工業園雨水口，并與縣生態環境監控平臺聯網，形成監控水體污染網格化，為追本溯源分析及時提供科學依據；銅鼓縣建立全程督查機制和考核結果運用體系，將河湖管護工作納入鄉鎮場和縣有關部門年度重點工作考核內容，實現人人肩上有擔子、身上有壓力，確保河長制工作取得實效。

河湖管理攻堅年展望

今年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規劃的收官之年，也是河湖管理的攻堅年，那么宜春市河湖長制工作下一步如何開展？

宜春市河長辦專職副主任丁曉玲表示，宜春市將緊緊圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的目標，開展以下幾方面的工作：

一是履職擔當，充分發揮河長湖長主體責任。宜春市四級河湖長已全覆蓋，各級河湖長要充分發揮巡河作用解決河湖突出問題，特別是群眾反映強烈、社會關注度高的流域性、區域性、行業性突出問題。鄉、村級河湖長巡河重點是發現問題，市縣級河湖長重點是解決問題，各級河湖長辦要及時掌握問題清單，當好河湖長參謀助手，加大明查暗訪力度，對重點問題通過河長令、一縣一單、督辦函等方式跟蹤督辦。

二是綜合施策，切實發揮河長辦組織協調作用。水里的問題根子還在岸上，河長辦要加強對各責任單位的組織協調，實施水陸綜合施策，系統治理。要以水質不斷向好為總目標，以年度工作為重點，以河湖“清四亂”、清河行動、鄱陽湖生態環境專項整治、消滅V類及劣V類水等為抓手，開展河湖岸線的清理和整治，對亂倒亂排、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂捕濫撈等突出問題集中排查、集中整治，重點對工業園區涉水企業排查整治，加快城鎮生活污水處理廠提標改造，開展農村生活污水治理，開展縣級以下集中式飲用水水源地環境違法問題等的排查整治，嚴厲打擊廢污水直接入河、入湖和垃圾傾倒等違法行為，努力從源頭上防控河湖污染，保護水資源，呵護水生態。要積極推廣奉新縣建設生態示范園區經驗，推進工業產業向綠色、環保、高效轉化。淘汰所有鍋爐，實行集中供熱供氣，讓工業園排出的水都符合國家標準。

三是生態治理，打造示范河湖全國樣板。堅持山水林田湖草生命共同體和流域系統綜合治理的理念和思路，確保全市2020年每個縣（市、區）流域生態綜合治理項目全面鋪開，做到治山理水顯山露水。重點完成靖安縣北潦河示范河湖建設工作。據丁曉玲介紹，北潦河作為水利部建設的全國第一批示范河湖，用一年左右的時間，通過實施系統治理和綜合治理，從責任體系、制度體系、基礎工作、管理保護、水域岸線空間管控、河湖管護成效等6個方面按照示范河湖的建設標準，將北潦河建成為造福人民的“幸福河”，力爭為全國河湖管理及河長制湖長制工作提供一批可復制、可推廣的樣板。

四是先行先試，啟動水系連通和農村水環境綜合治理試點。在高安市開展水系連通及農村水環境綜合治理試點，對蘇溪河水系實施河道清障疏浚、岸坡防護、水土保持治理和景觀人文項目建設來提升鄉村水景觀和水文化內涵。通過水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養與水土保持、河湖管護等措施，以河流水系為脈絡，以村莊為節點，集中連片統籌規劃并綜合治理，打造縣域綜合治水示范樣板，建設河暢、水清、岸綠、景美的水美鄉村，增強廣大農民群眾的安全感、幸福感、獲得感。