內蒙古：六項舉措破解能耗雙控難題

中國發展網訊  近日，“內蒙古自治區能源雙控工作新聞發布會”在呼和浩特召開，作為國家重要能源戰略資源基地的內蒙古，其“十三五”能耗雙控工作情況如何、下一步能耗雙控工作怎么干？成為與會媒體記者及相關能源企業關注的焦點。

內蒙古自治區發展改革委副主任何杰通報稱，“十三五”時期，我區能耗總量、單位GDP能耗強度均未完成控制目標。“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，中央對能耗雙控工作提出更高更嚴的要求。

 副主任何杰 攝影/義博

內蒙古自治區區作為國家重要能源和戰略資源基地，在保障國家基礎原材料供應、確保能源安全和經濟安全的同時，切實采取有效措施，破解能耗雙控的難題，是擺在我區“十四五”開好局、起好步關鍵時期的重要任務。

鑒于能耗雙控工作的嚴峻形勢，石泰峰書記、布小林主席多次作出指示批示，要求自治區各級各部門切實提高政治站位，深刻吸取“十三五”能耗總量和強度超控的教訓，堅決落實國家能耗雙控戰略，著力補齊工作短板、全力打好翻身仗，不折不扣完成“十四五”首先是2021年能耗雙控目標任務。

雖然目前國家尚未下達各省區“十四五”能耗雙控具體目標，但是為確保各項政策有的放矢，自治區已于去年12月底提前下達各盟市2021年能耗雙控目標任務，先行確定了2021年全區單位地區生產總值能耗降低3%，能耗增量控制在500萬噸標準煤以內的目標任務。自治區很早就明確了2021年這兩個硬約束指標，就是要堅決完成能耗雙控目標任務，下決心倒逼我區調整產業結構、轉換發展動能、提高經濟質量和效益。

針對下一步能源雙控工作舉措，何杰表示，按照自治區黨委、政府的總體部署，近期，自治區發改、工信、能源等有關部門圍繞我區“十四五”能耗雙控工作開好局、起好步，密集研究制定了一系列政策措施，建立健全了相關制度機制，初步形成了“一攬子”政策體系。

總的思路是，堅持把能耗雙控工作擺在更加突出位置，落實各級各部門監管責任，壓實企業主體責任，加大力度調整產業結構和能源結構，持續提高能源利用效率，嚴格控制能耗強度，合理控制能耗總量增速。

一是加強規劃引導。全面梳理自治區“十四五”規劃重點項目設計能耗、投產時間，指導各地在謀劃“十四五”發展、布局產業、引進項目時，首先考慮能耗雙控硬約束，充分做好與能耗雙控新要求的銜接。

二是加強宏觀調控。嚴格落實國家有關電價政策，調整實施我區綠色電價措施，用價格杠桿的宏觀調控手段，推動高耗能行業落后產能淘汰退出。

三是平衡用能缺口。自治區將通過“遏制一批、置換一批、緩建一批”的具體舉措平衡用能缺口。第一，嚴格控制高耗能產業項目低水平重復建設，提高高耗能產業準入標準，有效“遏制一批”高耗能項目上馬；第二，引導企業進行升級改造，對部分高耗能行業產能實施等量或減量置換，“置換一批”過剩行業限制類企業（裝備）產能；第三，實施最嚴格的節能審查制度，新建項目必須達到“兩個先進”，即：工藝技術裝備達到國內先進水平、能源利用效率達到國家先進標準，而且要對擬建項目能耗投資、經濟產出、稅收、就業等進行綜合評價和競爭性排序，對能耗產出效益低的項目“緩建一批”。綜合以上措施，為我區“十四五”高質量發展騰退用能空間。

四是調整能源消費結構。“十四五”期間，自治區將加快形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供能方式，努力改變我區能源消費結構仍以煤炭為主的局面，提高可再生能源占比。

五是實施精細化管控。近期，自治區將出臺能耗預算管理相關措施，將自治區內年綜合能源消費量超過1000噸標準煤的用能單位，在建、擬建年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上固定資產投資項目全部納入各級能耗預算管理臺賬，將國家下達的能耗增量指標和節能挖潛、淘汰落后等騰出的用能空間統一納入用能預算管理，既要控制能耗總量過快增長，又要確保能耗強度下降達到預期目標。同時，督促各地嚴格落實已出臺的《重點用能單位管理實施細則》《節能失信行為記錄辦法》，強化企業節能主體責任，嚴肅查處重點用能單位違法違規用能行為。下一步，還將陸續出臺節能量交易辦法等，建立健全能耗雙控相關工作機制，實施更加精細化的管控。

六是實施監測預警。從2021年2月份開始，自治區發改委將會同有關部門按月度監測全區和各盟市能耗雙控目標任務完成進度，發現超控苗頭及時啟動應急響應措施，實行精準調控，確保完成能耗雙控目標任務。（義博）