浙江麗水：三把“金鑰匙”，打通“綠水青山就是金山銀山”通道

——麗水奮力打造生態文明建設“重要窗口”

中國經濟導報、中國發展網 鐘根清、記者沈貞海

不論是高鐵，抑或是高速，當下甫一進入麗水市域，一座座美麗城鎮、一處處美麗鄉村鑲嵌于綠水青山之間，與山水田園和諧共生，宛如一道道靚麗風景，成為人民安居樂業、幸福生活的美好家園。不久的將來，建設中的麗水機場開通后，還可以在空中看到秀山麗水的別樣美麗風景。

多彩的沿江風景，村景人相融。酈益敏攝

在此背后，是浙江麗水踐行“兩山”理念，推進高質量綠色發展，突出創新運用好三把“金鑰匙”。樹立一體化、協同化、差異化思維，統籌生產力布局、資源開發、設施配套、交通建設，優化要素力量配置和主體功能區劃，構建“一帶三區”發展新格局，即東部蓮都縉云青田組團打造生態經濟的發展核心帶；西部組團打造龍泉慶元經典文創、遂昌松陽鄉村振興、云和景寧特色風情三個聚落區塊，打造特色發展示范區，實現生產力由散到聚、以聚促變。

接下來，麗水將把創新作為推動高質量綠色發展的核心關鍵，深入實施創新驅動發展戰略，組織實施“創新能力提升行動計劃”，創造一切有利條件引進優質創新資源，全面打開“兩山”轉化通道。抓住“一帶一路”建設、長江經濟帶發展特別是長三角區域一體化等帶來的歷史性機遇，發揮“海外華僑”“山海協作”的優勢，吸引集聚更多優質要素和高端資源，打造高等級借力合作平臺，促進經濟增長內生動力的大幅提升。

麗水發展的“綠色”基調

“百山祖角蟾，為全球兩棲動物家族又添一個新成員。”2021年1月27日，浙江麗水發布的“百山祖角蟾”，瞬間成為刷屏的“爆款”。

百山祖角蟾僅被發現分布于百山祖國家公園（慶元片區）海拔1400~1600米的狹窄范圍內。該成果已在國際權威動物分類學期刊《ZooKeys》上發表，獲得國際認可，有力佐證了麗水生物多樣性和生態環保所取得的顯著成效。

生態環境部最近通報的2020年全國168個城市空氣質量狀況顯示，麗水環境空氣質量位列全國第七，連續6年穩居全國前十位。從全省來看，麗水生態環境狀況指數連續17年居全省第一，生態環境質量公眾滿意度連續12年居全省第一。

一張張美麗“生態”成績單的背后，凸顯的是麗水殷實的“生態家底”。麗水素有“中國生態第一市”的美譽，是浙江最大的一塊寶地、長三角地區的生態“綠心”，最近還獲評中國十大“綠都”。綠色，已成為麗水發展最動人的色彩。

高標準創建百山祖國家公園，是麗水打造集中展示“中國生態第一市”獨特生態魅力和高水平生態文明建設成果與經驗的旗幟性產品。經過兩年半時間的努力，已完成國家公園設立標準試驗區試點任務，通過國家公園體制試點評估驗收，并入選2020中國改革年度十佳案例。

山是江浙之巔，水是六江之源。麗水森林覆蓋率高達81.7%，森林資源是中國同緯度地區第一。自然山水各項指標均符合世界衛生組織確定的“長壽地區優質飲用水標準”。得天獨厚的生態環境，孕育了豐富的生物物種資源，成為長三角地區生態原真性、生物多樣性最美的大花園。

從2019年12月開始，麗水市生態環境局開展全市生物多樣性本底調查。調查中，除了全球兩棲動物新物種百山祖角蟾，還發現了黑熊、黃腹角雉、虎紋蛙、花鰻鱺等大量國家重點保護和珍稀瀕危物種，發現大型真菌中國新記錄種64種、全省新記錄種263種。

2020年10月，麗水市自然資源（林業）部門在全省率先完成野生動植物資源編目調查工作。調查結果顯示：全市共有野生動植物4347種，約占全省總數的3/4；全市列入國家重點保護野生動植物122種，占全省總量的61.9%；2018年以來，全市正式刊發的新發現動植物物種（群）81種。以上三項數據均居全省首位，有力印證了麗水“華東動植物搖籃”的美譽。

守護發展“金飯碗”

“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此。”

麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發地和先行實踐地，作為首批國家生態文明先行示范區、國家生態保護和建設示范區，更應彰顯“生態擔當”。

守住了這方凈土，就守住了“金飯碗”。從2016年起，麗水把每年7月29日設為“生態文明日”，讓保護生態環境就是保護生產力的共識愈發厚植于心。目前，麗水已率先發布空氣質量健康指數地方標準，在全國率先探索開展“碳中和”先行區創建。

麗水在良好生態本底基礎上，把95.8%的市域面積規劃為生態空間，要求工業集聚進園區、園區工業生態化，堅決摒棄“黑色GDP”，用心發展“綠色GDP”。

在全域保護上，麗水通過開展全域生態信用體系建設，建立甌江全流域上下游生態保護補償機制。全域禁止秸稈焚燒、禁止河道采砂、禁止明火上山、禁止在許可范圍外燃放煙花爆竹，對涉水涉氣污染源監管等一些典型場景建立全流程閉環管控機制，有效提升生態治理系統化水平。

在標準管控上，麗水對標歐盟標準，制定農藥化肥準入和用量標準，累計推出禁限用農藥4批次共152種。對標德國標準，在全省率先推出工業企業進退場“驗地、驗水”機制，對入駐企業土壤、水環境進行標驗封存，并約定退出標準及獎懲措施，進一步壓實污染防治企業主體責任。

在整體智治上，麗水架構了全域生態管控架構“AI大腦”——以城市大腦為基礎的麗水“花園云”。與航天五院合作共建“天眼守望”衛星遙感服務項目，與杭鋼合作建設全域生態環境監測的感知網絡，通過衛星遙感+物聯網感知監測+基層治理“四平臺”和網格，打造“天眼+地眼+人眼”的立體化、數字化監測網絡。

在污染治理上，麗水按照生態環境最嚴管控的頂格標準，以重整山河、壯士斷腕的決心，全面深化“水氣土廢”共治組合拳和垃圾、污水、廁所“三大革命”，在全省率先開展全國地下水污染防治試點建設。

人人受益的“綠色銀行”

綠水青山可“明碼標價”！作為全國首個生態產品價值實現機制試點市，麗水在全國率先探索GEP（生態產品總值）核算。2019年5月30日，全國首份村級GEP核算報告在遂昌縣大田村發布，這個村的GEP為1.6億元。當年10月，麗水又發布全國首個地級市GEP核算報告，報告顯示，麗水2018年GEP為5024.47億元。

麗水通過設立“兩山”基金，組建“兩山”銀行，培育“兩山”公司，推出“兩山貸”“生態貸”“GEP貸”等綠色金融產品，已累計開展生態產權交易5123宗，實現生態產品可定價、可交易。

作為全國33個集體林業綜合改革試驗區之一，麗水在全國率先推動生態公益林補償收益權質押、林地地役權補償收益權質押及“村級互助擔保+林權反擔保”等模式，為破解硬核難題提供有益探索。截至2020年8月末，全市三類模式林權抵押貸款余額1.13億元，不良貸款余額僅40萬元。

隨著“綠水青山就是金山銀山”發展理念的不斷深入人心，以及環境保護工作的不斷推進，沿岸漁民紛紛洗腳上岸、退漁養水。33個村共同成立水上生態漁業公司，放養花鰱、白鰱，走上水旅融合之路?；鞚岬暮?、密密麻麻的圍網不見了，取而代之的是水上“生態牧場”……

當下在麗水，不論是麗水開發區的綠色產業發展基金，龍泉、景寧的“飛地”產業園，抑或是以“油畫+”為抓手的蓮都古堰畫鄉、浙西南山區崛起“世界超市”的青田，或者“小縣大城”的云和，壯大鉛筆產業的慶元、“三維共建”的遂昌、正在實現“六個變”的松陽、生態經濟風生水起的景寧、書寫“三城三地”新篇章的縉云……點“綠”成金的故事，還在不斷上演。

人不負青山，青山定不負人。在麗水，綠水青山由過去的“唱空股”變為現在的“潛力股”，今后必將會成為“績優股”。