CMF報告：強化深層次改革才是推動經濟長期健康發展治本之策

中國經濟導報  中國發展網訊  記者楊虹報道  日前，中國宏觀經濟論壇（CMF）舉行了CMF宏觀經濟月度數據分析會（2021年3月），本期論壇聚焦“經濟復蘇凸顯制度優勢，政策尷尬呼喚深層改革”，中國人民大學國家發展與戰略研究院教授、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員劉瑞明代表課題組發布報告。報告指出，突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟帶來了前所未有的沖擊，但在中央及各級政府的正確領導下，全國上下進行了快速、有效地疫情防控，新冠疫苗的研制和大范圍接種使得疫情受控前景逐步明朗。與此同時，復工復產有序推進，加以國家一系列刺激政策支持，中國經濟實現V字型反彈。然而，經濟快速復蘇的同時，也在局部市場上出現了泡沫激化和投機炒作。經濟“脫實向虛”壓力增大，不利于我國未來實現高質量增長。而背后更深層次的原因是要素市場的改革遲滯，啃下改革的“硬骨頭”、強化深層次改革才是推動經濟長期健康發展的治本之策。

報告結合大量數據和事實梳理，得出了以下幾個重要判斷和建議：

判斷一：各項經濟指標快速復蘇，中國宏觀經濟未來依舊向好。固定資產投資增速穩步回升；失業率總體穩定；工業企業效益改善；外貿形勢持續向好；各類信心指數上行。

判斷二：我國經濟體制具有重要優勢，外部環境短期內相對穩定，有利于我國經濟恢復，但長期內需警惕拜登政府對華政策。自疫情爆發，我國體制優勢幫助疫情得到迅速控制，國外疫情近期拐點也已顯現，具有快速改善趨勢，短期內外部環境相對穩定。但是，拜登政府上臺后對華政策不會出現根本性扭轉，長期仍需警惕。

判斷三：作為十四五的開局之年，十四五期間、2035目標的一系列長遠規劃已經布局，為經濟恢復提供了堅實支撐。中央在深入推進重點領域改革，釋放更多市場主體活力等方面做出一系列長遠規劃，各地也積極響應，為宏觀經濟恢復和發展提供了堅實的支撐。

判斷四：盡管總體向好，但是局部市場泡沫凸顯，政策效力出現“事與愿違”的尷尬情形。第一，房地產價格結構性扭曲較為嚴重，不同區域分化明顯；第二，資金持續流入股市，拉動股指波動攀升；第三，上游大宗商品價格漲幅明顯，推動工業品價格不斷攀升。

判斷五：實體經濟復蘇乏力的根源性問題未能破解，長期內持續存在“脫實相虛”風險。第一，信貸規模增速放緩，難以滿足實體企業融資需求；第二，企業利潤進一步收縮，成本及費用呈擴張態勢，企業效益有所惡化；第三，實體經濟內部所有制分化，民營企業處境更加艱難。

判斷六：政策尷尬的根本原因是改革滯后，導致脫實向虛存在根源性難題。上下游非對稱競爭結構嚴重擠壓了下游民營企業的利潤空間，在供給側，導致要素價格大幅上漲；在需求側，導致居民收入分化，抑制內需擴大，實體經濟不振。

判斷七：以要素市場化為核心的供給側結構性改革不僅能夠破解政策尷尬，而且能夠實現激發改革活力、推動經濟長期健康發展的效果。以要素市場化為核心的供給側結構性改革是破解政策尷尬，實現經濟長期發展的內在要求，如果改革遲滯，將進一步誘發創新能力難以有效突破、金融市場發育難以提速、勞動力流動障礙難以有效緩解等衍生風險。

基于此，報告建議：在短期內，合理運用宏觀調控手段，通過房地產市場精準管控、優化貨幣、信貸政策、發放消費券等方式，為長期基礎性制度改革贏得時間；在長期內，堅定推動供給側結構性改革，實施“因地制宜”差異化指導，全面推動各類要素市場化改革，并從產權保障機制、市場準入負面清單、反壟斷監管等完善配套保障措施，為要素市場化改革保駕護航。

本次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦，并邀請多位國內政界、學界、企業界經濟學家對當前宏觀經濟形勢進行聯合解析。