“以誠立市”和“以信筑城”助力經濟社會高質量發展 大連在全國城市信用監測中進步最快升至第三

中國經濟導報 中國發展網 見習記者 施文郁

國家最新發布的全國城市信用監測顯示，在全國36個省會及副省級以上城市中，大連位列第3名，與2018年第23名相比，上升了20名，成為全國進步最快城市，位居東北首位。這是中國經濟導報記者在大連市信用中心獲悉的。

據介紹，全國城市信用監測排名是信用體系建設的“晴雨表”和“風向標”，加強信用體系建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，建立完善的信用體系是城市綜合治理體系走向成熟的重要標志。國家最新發布的全國城市信用監測顯示，在全國36個省會及副省級以上城市中，大連位列第3名，與2018年第23名相比，上升了20名，成為全國進步最快城市，位居東北首位。今年3月，在遼寧省政府通報表揚的事項中，大連市信用體系建設成為全省創新經驗，被列入2021年全省“免督查”事項。

大連市信用建設何以取得如此優異的成績?據大連市信用中心有關負責人介紹，近年來，大連市委、市政府強力推進信用體系建設，堅持“以誠立市，以信筑城”，通過強化信用監管和信用服務“雙輪驅動”，著力構建城市發展信用生態，優化營商環境，助力經濟社會高質量發展。大連信用體系建設思路明確、行動精準，以信用制度建設為保障，以信用信息歸集為基礎，以完善信用平臺建設為支撐，以信用信息應用為核心，全力構建信用之城，“信用大連”品牌越擦越亮，成為助推高質量發展的核心競爭力。

中國經濟導報記者了解到，從頂層設計方面，大連的信用法規制度建設愈發完善。該市相繼出臺《關于進一步加快推進社會信用體系建設的實施方案》《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》《關于深入推進政務公開加強制度和平臺建設的意見》《大連市公共信用信息管理辦法》《大連市公共信用信息應用目錄》《大連市典型守信行為和嚴重失信行為清單》等系列文件。據中經網大數據監測統計，大連按照國家政策文件出臺本地信用建設相關制度文件近1100項。今年，在市第十六屆人大第四次會議上審議通過的《大連市社會信用條例》，標志著大連市信用體系在法制建設上又邁出重要一步。

該負責人認為，從具體工作中，創新推動“信易貸”工作，助力企業融資，大連成為全國“信易貸”2.0平臺唯一創新試點城市；推出全國首個“數字信用券”項目，為信用良好企業提供信用增值服務和貸款貼息補貼，并被國家作為典型經驗向全國推廣；建設了全國首個“城市信用廣場”，作為信用惠民便企舉措落地的重要場所；大連與中國工商銀行總行合作，在全國率先探索建立了金融信息與公共信用信息融合應用機制，全面提升信貸成功率；信用平臺網站建設榮獲全國觀摩會一等獎，被授予“全國信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設示范性平臺網站”稱號。大連的以上五大創新亮點開創了歷史先河，也標志著大連信用體系建設已逐步達到全國領先地位，信用建設為實現高質量發展提供了強有力支撐，為大連“十四五”開局寫下了濃厚一筆。

大連全力夯實信用應用數據基礎，人社、稅務、公積金、水、電、燃氣等各類信用信息數據征集入庫，并率先與國家完成數據對接，共歸集全市412個部門947類信用信息，涉及723萬自然人、80萬市場主體，數據總量近40億條。信用信息歸集總量處于全國領先。大連市通過基礎信息、經營信息、履約能力、治理能力、輿情分析五大維度對市場主體進行“信用畫像”，高質量的信用數據為開展“信易批”“信易貸”等“信用+”“信易+”應用工作提供有力的數據支撐。大連全面推行信用承諾制，在51個證明事項中試行告知承諾制，在262個行政事項中試行容缺受理，目前共歸集、公示178萬份信用承諾書，信用承諾書公示數量占市場主體數量比重全國領先。強力推進信用分級分類監管機制落地，開展差異化監管，提高監管效能，目前全市已累計制定各類分級分類監管制度110余項，名列全國前茅。全力推動聯合獎懲精準落地，通過將聯合獎懲措施與各單位的政務服務事項精準對接，工作人員在受理行政業務查詢失信記錄時，可精準提示所辦事項應采取的具體懲戒措施，并提示在線反饋辦理結果。

大連還建立了“信用+基層治理”工作模式，通過引導社區群眾積極參加各類活動積累信用分，并將信用分作為享受生活便利的重要依據。依托建立的信用評價模型，生成商家信用二維碼，對外公示其信用評分結果及守信失信信息，為消費者全面了解商家的信用狀況提供參考。隨著“信用+農業”“信用+社會保障”“信用+文化”“信用+產業”“信用+就醫”“信用+養老”等100余項信用應用項目逐步落地，信用紅利正惠及更多的社會主體。信用應用場景拓展已在大連實現了多點開花。

今年是“十四五”規劃的開局之年，也是大連信用體系建設邁向高質量發展的關鍵一年。大連市將繼續夯基礎、促應用，全面提升“信用大連”建設質量，更好發揮信用在支撐“放管服”改革和優化營商環境方面的積極作用，助力經濟社會高質量發展。