22條特別措施為海南自貿港量身打造

4月8日，國家發展改革委新聞發布會現場。中國經濟導報 中國發展網記者苗露/攝

中國經濟導報 中國發展網北京8日電  記者程暉報道  今天上午，國家發展改革委就《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》舉行發布會，對相關政策進行深入解讀。

國家發展改革委體改司司長徐善長表示,《特別措施》共包含五大領域22條具體措施。

一是醫療領域，共7條，分別是開展互聯網處方藥銷售、支持海南國產化高端醫療裝備創新發展、加大對藥品市場準入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準入限制、支持海南高端醫美產業發展、優化移植科學全領域準入和發展環境、設立海南醫療健康產業發展混改基金。二是金融領域，共2條，分別是支持金融業在海南發展、開展支持農業全產業鏈發展試點。三是文化領域，共4條，分別是支持建設海南國際文物藝術品交易中心、鼓勵文化演藝產業發展、鼓勵網絡游戲產業發展、放寬文物行業領域準入。四是教育領域，共3條，分別是鼓勵高?？蒲谐晒袌龌涞睾Ｄ?、支持國內知名高校在海南建立國際學院、鼓勵海南大力發展職業教育。五是其他領域，共6條，分別是優化海南商業航天領域市場準入環境、放寬民用航空業準入、放寬體育市場準入、放寬海南種業市場準入、支持海南統一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營、開展鄉村旅游和休閑農業創新發展試點。

“習近平總書記對海南自由貿易港建設給予殷切期望，多次作出重要批示、指示。”徐善長強調，近年來，海南省緊密圍繞黨中央、國務院決策部署，站在歷史賦予的更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，勇當改革開拓者、實干家，取得一系列歷史性成就。“按照《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求，經黨中央、國務院同意，國家發展改革委會同商務部聯合發布《特別措施》，這是支持海南自由貿易港建設的又一個重大政策紅利，是對海南乃至全國市場準入政策機制的突破性探索，是一項全新的制度安排，對其政策內涵需要深刻理解、準確把握。”

《特別措施》的“特別”具體體現在哪些方面，實施《特別措施》對于支持海南自由貿易港建設，有哪些重要意義？

徐善長說，特別措施的“特別”之處體現在，是為海南自貿港建設量身打造的措施。緊密圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，充分考慮海南獨特地理區位，突出精準性、有效性、開拓性，找準社會資本有進入積極性意愿和破除壁壘迫切需求的關鍵點，為海南自由貿易港打造更高層次、更高水平的開放型經濟提供重要的制度支撐。

徐善長談到，特別措施不設條框，在“管得住”的前提下，切實放寬文化、醫療、教育等行業準入準營門檻，千方百計破除壁壘，有效充分激發市場主體活力。特別是在網售處方藥、商業航天、新能源基礎設施等領域作出開拓性探索，全面重構行業準入與監管機制，在市場準入體系建設中形成更加濃厚、更有活力的改革創新氛圍。另外，《特別措施》把海南打造成為全球范圍市場準入的標桿，形成極具吸引力的市場環境。具有中國特色的自貿港市場準入標準體系和市場環境將極大促進全球優質資本、人才、技術等資源高效匯聚，形成改革發展的強大動能。

（《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》全文見中國發展網）