共享機遇 重塑格局 RCEP釋放更強對外信號

中國經濟導報、中國發展網 記者楊虹、殷曉旭報道  2020年11月15日，歷時八年，RCEP正式簽署，世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區正式起航。RCEP，這是中國更高水平開放的“宣言書”。

4月25日，以“共促復蘇、共享機遇、共謀發展”為主題的RCEP經貿合作高層論壇在青島召開，本次論壇是RCEP協定簽署之后首次舉辦的大規模經貿論壇。RCEP15個成員國的官產學界代表共聚一堂，探索加快構建新發展格局的有效路徑。

服務貿易開放發展  助力經濟復蘇

“RCEP涵蓋20個章節，既包括貨物貿易、服務貿易、投資等市場準入，也包括貿易便利化、知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等等大量規則內容，可以說涵蓋了貿易投資自由化和便利化的方方面面。”商務部國際司處長劉春勇介紹，簽署RCEP是中國實施自由貿易區提升戰略，建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措。RCEP成員都是中國的重要經貿伙伴，占中國對外貿易比重約1/3，對中國來說，RCEP將有助于擴大出口市場空間，滿足國內進口消費的需要，有利于穩外貿、穩外資，為構建新發展格局提供有效支撐。

劉春勇表示，RCEP是一個高質量的協定，貨物貿易零關稅產品比例整體上超過90%，服務貿易和投資開放水平也顯著高于各方現有的10+1自貿協定。RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系，使區域內的自由化程度顯著提升。同時，RCEP還是一個互惠的協定，最大限度了兼顧各方訴求，在貨物、服務、投資等市場準入和規則領域都實現投資平衡。

協定還給予最不發達國家差別待遇，專門設置了中小企業和經濟技術合作的兩個章節，“在全球化過程中，走出去的企業特別是中小企業更需要一個良好的環境，需要公平競爭、制度透明、規則明確以及國與國之間要素流動更有效率，RCEP在這一點有很大的推動作用。”對外經貿大學國際經濟貿易學院教授王健在接受記者采訪時表示，RCEP的簽署能助力成員國很多的中小企業享受RCEP紅利。

馬來西亞-中國商務理事會首席經濟顧問陳耀宗博士認為，RCEP的簽署成為各方實現區域經濟一體化和新冠肺炎疫情后經濟復蘇的里程碑。目前，馬方在盡快完成RCEP的核準和實施工作，RCEP簽署后，馬中兩國不但可以進一步提升貿易額和拓展經濟合作的新領域，還可在協定的框架下充分發揮彼此之間的優勢，聯手開拓第三方的市場。

菲律賓貿易與工業部部長拉蒙·洛佩茲認為RCEP是菲律賓經濟發展的催化劑，提供了更廣泛的市場準入，是一個吸引更多投資的重要平臺，RCEP將支持菲律賓和中國形成一個更強勁、更互利的伙伴關系，進一步深化菲中雙邊伙伴關系。

“根據預測，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量和GDP額外增長10.4%、2.6%和1.8%。目前，中國已經向東盟秘書處正式交存了RCEP核準書，未來將舉辦更多RCEP相關經貿活動，為企業提供精準服務，建設更多平臺，切實增強各國企業的受惠面和獲得感，推進區域經貿合作邁上新臺階，為地區乃至世界經濟復蘇和增長增添新動力。”中國貿促會、中國國際商會會長高燕表示，RCEP將有力推動貿易和投資自由化、便利化，深化區域經濟一體化，鞏固產業鏈、供應鏈、數據鏈、人才鏈，將為不穩定性、不確定性顯著上升的世界經濟注入新活力。

重構區域產業鏈價值鏈

王健在采訪時表示，RCEP協定成功整合了該區域內多對自貿伙伴關系，同時采用了區域累積的原產地規則，深化了域內產業鏈價值鏈。

協定的簽署，將不僅使得東亞的穩定供給能夠更好地滿足RCEP各成員市場的需求，而且能夠充分發揮各成員的能力，通過市場競爭和相互配合，形成圍繞RCEP成員市場的更為強勁、有效的產業鏈和供應鏈。

RCEP將促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等逐步統一，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈進一步發展。

“RCEP中的原產地規則明確了能夠享受各成員優惠關稅承諾的區域內生產產品增加值的比率。規則將引導和調整企業的市場行為，將能夠為RCEP成員創造更多附加值的產業鏈環節集聚至RCEP內部，形成一定的貿易轉移效果。”王健對記者解釋到，簡單說，RCEP簽署后，貿易的中間產品可以來自RCEP締約方的15個國家中的任何一個國家。

“RCEP15個成員國之間，經濟、文化、制度差異較大，本來，這種差異可能是一個障礙，但從全球化的角度看，這其實是一個機遇。”王健告訴記者，中國有非常完整的工業體系，不過在原材料和技術的最高級方面有所欠缺，這次RCEP就幫助在這方面都補齊了。王健舉例說，比如中國資本在越南設廠，利用澳大利亞、新西蘭的資源，日韓的高技術，又返回中國市場消費，這相當于形成了一個完整的循環，會引導各國企業和資本重新布局，從而重構區域產業鏈、價值鏈。

RCEP的簽署更重要的是通過產業鏈的協同、重組，對資源進行優化和創新，通過RCEP協定所形成的大市場加快擴散。產業鏈上各方都會通過協同分享發展收益，RCEP成員和中國都有望在產業鏈重構中獲得新的發展利益。