數字化助力浙江遂昌鄉村振興 為建設共同富裕示范區貢獻智慧

中國經濟導報記者 | 王曉濤

6月10日，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》（以下簡稱《意見》）發布，賦予浙江重要示范改革任務，先行先試、作出示范，為全國推動共同富裕提供省域范例。一時間，以“七山一水二分田”而著稱的浙江未來將如何提供共同富裕的省域范例，人們心中既充滿希冀也懷有好奇。

在此前一天，6月9日，在距離浙江省會杭州200多公里的麗水市遂昌縣舉行的全國數字生態創新發展峰會上，杭州電子科技大學法學院博士生導師、浙江大學中國農民合作組織研究中心主任徐旭初教授談及東道主贊賞有加：“數字鄉村初見端倪，建設已成趨勢，像遂昌這樣走在前列的縣區，必將成為我國數字鄉村的一個先行區、示范區和模范區。”

一個地處浙江西南部的山區縣，何以會受到學者的青睞呢？

發布“天工之城”GEP，踐行“兩山”理念

就在當天舉行的峰會上，浙江大學環境與資源學院百人計劃研究員、智慧生態與綠色發展研發中心主任楊武發布了“天工之城”GEP（生態系統生產總值）核算結果：2019年，“天工之城”GEP總值為78.63億元。

據了解，“天工之城”位于遂昌縣中部地區，其名源于明朝宋應星的著作《天工開物》。其核心區未來科創島位于仙俠湖區域。當天，首個以“數字化下沉”為方向的創新大賽——天池大賽·2021全國數字生態創新大賽總決賽和全國數字生態創新發展峰會的舉辦地就是仙俠湖會展中心。

記者注意到，在“天工之城”GEP核算結果發布的十多天前，5月26日，國家發展改革委在浙江麗水召開了生態產品價值實現機制試點示范座談會，旨在扎實推動生態產品價值實現機制取得新成效。而新發布的《意見》明確提出，“拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，建立健全生態產品價值實現機制，探索完善具有浙江特點的生態系統生產總值（GEP）核算應用體系。”

楊武介紹，2017年，《中共中央國務院關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》明確提出，在浙江等省份開展生態產品價值實現機制試點。2019年3月，浙江省人民政府正式印發了首個國家試點《浙江（麗水）生態產品價值實現機制試點方案》。2020年10月，浙江省發布了全國首部省級陸域GEP核算技術規范。2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》。目前全國各地正在積極推進GEP的科學核算和成果應用。

“開展生態產品GEP的核算，是深入踐行‘兩山’理念，推動生態文明建設，助力鄉村振興，實現共同富裕的創新舉措，同時也是建立健全生態產品價值實現機制的基礎工作。”楊武說。

在最美的地方，發展數字經濟

遂昌擁有深厚的文化底蘊和優渥的生態環境，90%以上地面被植被或水面覆蓋，曾獲得2019年“中國天然氧吧”創建地區稱號，并入選了“2019年度全國綠色發展百強縣市”。

“在最美的地方，發展數字經濟；以向往的生活，聚集有趣的人。”仙俠湖水域面積32平方公里，位于湖畔的“天工之城-數字綠谷”，是遂昌依托優越的生態環境，乘“云”而上打造的綠色創新第二空間、數字人才培訓工場、山地休閑向往之地。目前，已引進了阿里云、網易等20多家頭部企業。

在剛剛過去的端午節，遂昌再次因為長粽熱銷而被更多的人所熟知。“現在遂昌長粽的銷售額已經達到1.5億元，而2017年的時候還不到1000萬元，只有幾百萬元。”長期關注遂昌發展的求是《小康》雜志社副社長賴惠能感嘆道。遂昌長粽香味濃郁得益于遂昌箬葉，據了解，該縣野生箬葉資源30多萬畝，去年全縣采收箬葉2500余噸，年產值達6500萬元。

據了解，隨著浙江數字經濟“一號工程”的深入實施，遂昌縣域數字經濟也在加速發展。2020年，遂昌縣域數字經濟發展影響力指數在浙江26個加快發展山區縣中名列前茅，入選了省級數字經濟創新發展試驗區、省級數字生活新服務樣板縣創建名單。遂昌縣高新技術產業增加值同比增長11.1%，新興產業增加值同比增長38.5%。

與此同時，在數字鄉村的建設上，遂昌以云計算、物聯網等新一代信息技術為支撐，形成了以云計算為數據底座、“一碼”通鄉村、百姓通與電視通“兩個服務端”觸達、一套數字鄉村駕駛艙及三大應用場景的總體框架。

當天，阿里云智能總裁、阿里巴巴達摩院院長張建鋒在峰會上宣布，阿里云創新中心遂昌基地正式啟用，基地面積5000平方米，預計引入并培育超過50家科創企業。據悉，這是阿里云在縣域和數字鄉村市場部署的第一個創新中心。

據統計，近一年來，遂昌縣新增數字經濟類市場主體385家，民間投資數字經濟直接相關聯項目近14億元。

提升治理效能，探索智慧治理

在全國數字生態創新發展峰會上，遂昌縣人民法院院長陳裕琨的職業身份無疑顯得非常特殊，2019年9月他從浙江省高級人民法院到遂昌人民法院任職。據介紹，遂昌與當地銀行合作，推出重整貸，給那些陷入僵局、無法貸款的創業失敗者一個機會，幫他們一次性解決債權債務。

“這樣的案子我們一次性就做了55個，也就是說，有55個創業失敗者的債務得到了拯救。”陳裕琨高興地說，遂昌的個人債務重整樣本近日被全國人大財經委選中，作為修訂相關法律的樣本。

遂昌人民法院通過先行先試，勇于在破產方面進行創新，努力為遂昌實現山區縣經濟跨越式發展創造良好的營商環境，貢獻數字法治的力量。

據了解，除了在全國率先探索“個人債務重整”制度外，遂昌還啟動了“縣鄉一體、條抓塊統”改革試點，創新運用“天工系統”，“信用村治理”模式獲“中國十大社會治理創新典范”……圍繞“整體智治”目標，遂昌正致力在感知、響應、專業、協同、高效上形成完整閉環，加快實現治理提質增效。

阿里云為遂昌量身定制了集黨建引領、鄉村治理、村民共治、公共服務于一體的花園數字鄉村建設項目，有效助力遂昌數字化改革，實現治理現代化。

去年以來，遂昌主動適應數字化時代趨勢，依托當前政府工作管理體系，圍繞縣域治理現代化、政府數字化轉型、部門間“最多跑一次”改革，充分利用互聯網、大數據等技術手段，通過“政務智能化管理平臺”的開發應用，全面提升政府工作效能。

“遂心之地、昌盛之城”，這是遂昌人對遂昌之名新的解讀。“非常期盼遂昌能夠抓住這次數字化的機遇，借數字化改革的東風，能夠在‘十四五’期間全面推進鄉村振興，實現跨越式發展，為浙江建設共同富裕示范區貢獻遂昌的智慧和我們的樣本。”對于遂昌未來的發展，陳裕琨面對峰會現場聽眾道出了這樣的寄語。