山東招遠：全方面著力誠信建設創新社會治理現代化

中國發展網  山東省招遠市始終按照黨的十九屆五中全會決策部署，加強和創新社會治理，以社會信用體系建設作為社會治理的重要手段和支撐，工作重點由基礎建設轉向深化應用，創新信用服務模式、建立信用風險預警機制、建立部門聯動機制等重要舉措，以社會治理現代化夯實“招遠之治”的基石。

以信用為核心工作，重心由基礎建設轉向深化應用

全力優化縣域營商環境，信用工作縱深開展，招遠市印發《關于進一步加快推進招遠市社會信用體系建設的實施方案》通知，出臺《招遠市社會信用體系建設“六進、六創、六+”工程實施方案》。

以“六進”工程為引領，打通聯系服務群眾信用宣傳的“最后一公里”，積極開展具有感染力和實效性的宣傳活動。一是為推動消費領域信用體系建設，3月15日開展以“守護安全 暢通消費”為主題的信用宣傳活動，活動結合主題設置了消費安全與信用、《山東省社會信用條例》、招遠市社會信用體系建設相關文件政策、信用修復等多項內容的宣傳；二是開展6.14信用記錄關愛日系列宣傳活動，活動現場采用有獎答題的形式，調動全民參與的積極性，通過現場講解、懸掛宣傳標語、發放宣傳手冊、設置宣傳展板等形式向市民和企業宣傳征信、信用知識，解讀山東省社會信用條例，宣傳“信易貸”“信易醫”惠企便民政策，促進廣大市民了解征信業務及信用體系建設相關內容，樹立良好信用意識、規范個人信用行為、增強個人信用安全保護，擴大信用體系建設工作知曉率。三是開展招遠市信用大講堂活動，信用宣傳活動走進招遠市各街道、鎮等14個辦事處。

推進“六創”工程選樹誠信典型，樹立“誠信招遠”的信用標桿，充分發揮誠信示范典型的模范帶頭作用，讓信用核心價值觀建設與時代合拍，打造“誠信招遠”品牌。一是開展“信用示范村”創建，助推美麗鄉村信用體系建設；二是開展招遠市優秀誠信企業評選活動，推動招遠市企業誠信建設，促進營商環境建設，提高企業對信用的認知，對規范市場經濟秩序，營造統一開放、競爭有序的市場體系，推進經濟社會發展具有積極意義。

推進“六+”工程讓群眾享受惠民便企措施，享受守信紅利，打造“城市信用名片”，激勵和營造“學信、知信、用信、守信”的良好社會氛圍。深入推廣全國“信易貸”支持中小微企業發展，以信用應用強化市場主體守信意識。招遠市召開金融支持中小微企業融資“信易貸”工作推進會，并出臺《招遠市全面推進“信易貸”工作支持中小微企業融資發展的實施方案》，向各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟技術開發區管委下發《關于做好向金融機構推薦信用狀況良好企業有關工作的通知》，將信用狀況良好的具有融資需求的企業名單通過全國中小企業融資綜合信用服務平臺推薦給金融機構。

截至目前，平臺注冊企業64個，發布融資需求49筆，需求金額7.02億元，成功授信16筆，授信金額2.64億元。非平臺信易貸規模195萬元。

創新信用服務模式，多元化開展信用服務

創新“信易+”系列運用場景，創造性開展信用惠民便企工作，把“互聯網+信用+民生”作為工作的重要手段，推進重點民生領域信用體系建設。一是今年4月28日招遠市向市有關部門下發關于印發《招遠市信用+醫療示范試點工作方案》的通知，在全煙臺市率先啟動“信易醫--信用可視化”探索工作，并于6月4日舉辦玲瓏英城醫院“信易醫—信用可視化”工程啟動儀式，標志著招遠市衛健領域信用建設已邁入一個新的里程碑，在信用惠企便民上實現新突破。二是探索和第三方信用服務機構合作共建模式，利用大數據和信息網絡技術，為全市企業、商戶建立“信用檔案”，讓無形的企業信用“看得見、用得著”，為招遠市經濟社會發展營造良好的信用生態。目前為止，招遠市開發區已有300多家企業，皮革城所有商戶建立信用檔案。三是創建“三農+信易貸”服務新路徑，在解決中小微企業融資難、貴等問題的同時，也為新型農業經營主體提供更加快捷、高效的服務。今年5月23日，招遠市金融服務中心與山東省農業發展信貸擔保有限責任公司招遠辦事處積極開展“信貸直通車”助農幫農活動，在破解“三農”主體融資難、融資貴的基礎上，進一步簡化申報審批流程，能夠為經營主體提供更加快捷、高效的服務。

建立信用風險預警機制，助力企業健康發展

為更好支撐“放管服”改革和政府職能轉變，招遠市依托11315全國企業征信系統管理平臺建立信用風險預警機制，平臺智能識別引擎會自動準確的分析每條企業信用檔案，一旦發現企業在近一年中有被相關部門處罰的不良信息，該企業將會被系統自動識別提示信用風險。

實現市場淘汰機制，引導企業在一切活動中要遵紀守法，以信取人。激勵失信主體改過自新、誠實守信，從而營造誠實守信的社會信用環境，助力企業健康發展。 

建立部門聯動機制，推動信用體系建設

社會信用體系建設涉及領域極其廣泛，是任何一方都無法單獨完成的系統工程，仍需各方協同、群策群力，認真落實黨的決策部署，細化責任分工，只有招遠市各部門形成社會信用體系建設合力，才能營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，推進治理體系和治理能力現代化。

今年招遠市向全市各部門下發《關于報送失信約束措施臺賬的通知》，對已出臺的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒等措施進行全面梳理，建立失信約束措施臺賬；《關于推送行政許可和行政處罰信息的緊急通知》；《關于做好“雙公示”信息報送工作的通知》等文件的出臺，進一步推動和規范全市行政許可和行政處罰等信用信息“七天雙公示”工作，提高“雙公示”數據準確率、采用率和時效性，同時，招遠市發展和改革局于3月22日正式啟動全市“雙公示”評估相關工作，成立評估工作小組，對招遠市各相關部門的“雙公示”工作進行指導和評估。

從戰略高度推進招遠市社會信用體系建設

以國務院辦公廳印發《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（以下簡稱《意見》）為標志，作為我國信用建設新的頂層設計，其首次對構建以信用為基礎的新型監管機制進行系統、全面的規劃，并提出了一系列創新性、具體化措施招遠市開拓創新，積極作為，大力推進社會信用體系建設，取得了明顯成效。

為進一步推進城市信用體系建設，強化城市信用運用，提高城市治理水平，提升招遠市社會信用體系建設質量，招遠市根據國家發布的10個社會信用體系建設頂層設計文件，先后出臺相關文件：《關于貫徹落實國辦發[2019]35號文件精神加快推進全市社會信用體系建設構建信用監管的通知》招信用辦[2020] 10號；招遠市人民政府《關于加強政務誠信建設的實施意見》招政發[2019] 42號；《印發關于加強個人誠信體系建設的實施方案的通知》招政辦字[2019] 26號；《招遠市關于加強電子商務領域誠信建設的實施方案》招信用辦[2019] 4號；《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》招政辦發[2018] 30號；關于印發《招遠市社會信用體系建設工作方案》的通知 招辦字[2018] 7號；《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的實施意見》招信用辦[2018] 2號；《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設意見的通知》招信用辦[2019] 5號；《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》招信用辦[2018] 1號；關于轉發《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》的通知 招信用辦[2017] 1號，對于招遠市經濟社會健康發展，尤其是對于建設現代化經濟體系而言，從戰略高度推動招遠市社會信用體系建設勢在必行。（招遠市發展和改革局   劉洪軍）