大連自貿片區與金普海關 首創“三互一協同”應急監管新模式

中國經濟導報 中國發展網訊  見習記者施文郁報道  近日，遼寧省大連自貿片區綜合監管執法局和金普海關執法人員組成的聯合檢查組來到海爾空調大連工廠和浩樂泛（大連）照明制品有限公司進行安全生產檢查，主要包括安全管理制度、作業環境、設備貨物等6個方面40余項內容，不到一上午的時間，兩家企業結束檢查。“以往都是兩個部門分頭檢查，企業每次都需要花很多時間去迎檢，像這樣的聯合檢查，就大大減輕了企業負擔。”企業負責人表示。

據了解，在海關特殊監管區內，屬地應急管理部門和海關部門都需要加強企業日常監管，定期到企業進行風險排查和安全檢查。由于檢查有所重合，容易出現多頭多層重復執法問題，不僅效率低，還增加了企業的綜合成本。同時，各部門獨立監管執法，不利于對逃漏檢、偽瞞報等違法行為形成監管執法合力，容易出現監管盲區。

針對這一現狀，大連自貿片區與金普海關從強化事中事后監管工作要求出發，根據雙方工作實際，在全國首創“信息互通、監管互認、執法互助、協同響應”即“三互一協同”應急監管新模式。近日，大連自貿片區綜合監管執法局和金普海關簽署合作備忘錄并召開新聞發布會，介紹相關舉措。

大連片區綜合監管執法局與金普海關在被監管企業的?；啡腙P信息、信用等級、存在風險與隱患及企業安全生產管理水平等信息內容上實現互通互享。同時，片區邀請金普海關加入安委會，雙方通過建立常態化聯席會議機制、日常聯系制度，定期商討安全生產工作。雙方將積極探索運用“互聯網+”技術，建設可視化信息共享平臺，使信息交互更加直觀高效。雙方對企業危險化學品認定、企業安全生產標準化等級等方面實現等效認同。在相關業務中，對雙方已完成互認的企業提供簡化程序、信任監管等便利。雙方還將積極探索基于AEO認證體系的深度合作，為安全生產管理水平高、信用好的企業提供更優服務，助力企業更好融入國內國際雙循環。雙方根據企業特點選配專業執法人員、安全生產專家，共享執法裝備，聯合開展安全生產檢查；對于安全生產違法行為實施聯合懲戒。

據介紹，通過開展聯合執法檢查，每家企業由每年四次迎檢減少為一年一次，有效提升了監管效能，解決了多頭多層重復執法問題，每年可為綜保區內企業節省近1000小時迎檢時間。雙方共同建立突發事件應急協同響應機制，完善突發事件應急預案，強化應急響應協同聯動體系，聯合組建突發事件應急處置小組，強化突發事件應急處置能力。

這一監管新模式有效減輕了企業負擔，也消除了部門之間的監管盲區，形成“1+1＞2”的監管合力，有助于加強企業安全監管，特別是危險化學品的安全管控。