甘肅玉門：數字化模式破解基層社會治理難題

中國經濟導報、中國發展網訊 馬瀟 劉麗莉 記者王斌報道 近年來，甘肅酒泉玉門市以創建國家數字城市試點為契機，推進智慧玉門建設，著力破解社會治理難點、民生需求熱點、政務服務焦點問題，構建基礎設施先進、網絡信息通暢、城市運行智能靈活、公共服務文明便捷、城市生活安全舒適、城市部門協作高效的“宜居、宜業、宜游”智慧城市?！　?/p>

社會治理不留死角

11月11日，在玉門市下西號鎮社會綜治服務中心，網格長趙苗苗打開電腦，登錄玉門市活力網格平臺，點擊綜合事件管理一欄，跳出消防、工商、民政、公安、食藥監等九個部門，接著點擊工商局中的事件查詢選項，隨即出現一個頁面，其中黃色就表示正在辦理中，綠色表示已辦結。

趙苗苗隨機點開一個辦理中的事件，當天早上十點多，下西號鎮活力網格網第二單元格網格員徐曉燕在沿街檢查時，發現村委會附近有一家商店沒有掛出營業執照，于是她用手機拍下照片，并簡要描述情況，傳到玉門市社會治理網格化平臺，然后分流到相應的職能部門，按時序解決并反饋。

“傳完信息線索之后，我也不能一走了之，還要現場進行勸導，告知對方要馬上將營業執照懸掛在顯眼地方。”徐曉燕說。如果當事人主動配合，網格員就通過手機進行操作，在平臺上點擊“自行辦理”，代表事件已辦結，就不用有關部門再去執法，如果對方不配合，那就需要有關部門進行現場執法。

近年來，玉門市推行網格化社會治理，這是一種數字化管理模式，通過地理編碼技術、網絡地圖技術、現代通信技術，按照“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，將不同鎮街、村居劃分成全市“一套網格”，建立以“格”為工作基礎，以“網”為運行依托的管理機制。

目前，玉門全市有544個網格，其中一級網格18個，二級網格84個，三級網格442個，建成市級網格中心1個、鄉鎮（街道）綜治網格中心10個。　　

“依托現有資源，通過創新與統籌整合，做到人員、終端、平臺、設備、經費等綜合利用，避免重復投資。”玉門市網信辦副主任楊會鵬說，利用網格化管理方式，能夠第一時間發現并解決各類損害、危險，有效降低管理成本，提高管理效能。

群眾辦事方便省時

近日，記者來到新市區街道迎賓路社區公共事務服務大廳，正好碰到王宇、張笑紅夫妻在前臺窗口辦理二孩生育證，從開始受理到辦結，整個過程只花了20分鐘。

“他們夫妻之前有辦過相關業務，已經在電子證照庫里留下了材料，主要包括戶籍、身份證、結婚證等信息，這次就不用提供以上材料。”窗口服務人員徐琪穎說。

玉門市迎賓路社區黨總支書記李婷介紹說，在實現電子化辦理之前，居民提交的材料要經過社區把關，街道審核，再上報給市上蓋章，然后再轉回街道，由街道通知社區來領取，最后由社區通知居民拿回蓋好章的材料，一來一回就是好幾個工作日。

2018年，玉門市先行先試，把“一處跑、跑一次”向鄉鎮社區延伸作為突破口，通過整合信息、終端、空間等網格資源，建立統一的鄉鎮社區公共服務辦理平臺，實現“前臺一口受理、后臺分工協同”的運行模式。目前，該平臺正在全市12個鄉鎮、3個街道推廣使用。

據了解，社區綜合受理平臺依托玉門市政務信息開放共享平臺，通過不斷優化和擴充業務對接事項，實現與電子證照庫、行政審批系統、網格化系統等業務平臺對接，將涉及群眾辦事的政務事項下沉至社區。

在業務受理過程中，玉門市社區綜合受理平臺建設一人一檔，充分利用電子文件、電子證照，盡可能減少紙質材料的受理和使用，提升信息查詢和驗證能力，解決部門業務系統共享數據難的問題，實現群眾辦事的“一號”申請，簡化辦事手續，逐步取消包括身份證在內的各類紙質證明或復印件。

糾紛調解在線直播

“這是我最近調解的一起糾紛，從當事人申請到網上視頻調解，中間只隔了3個工作日。”在玉門市社會治理中心調解中心，工作人員劉麗莉向記者展示了一段通過線上網絡平臺成功調解勞務糾紛的網絡視頻。

11月4日，玉門市社會治理中心工作人員在人社部根治欠薪平臺上接到張掖山丹籍務工人員汪某的投訴，稱其在某公司從事駕駛員工作工資被拖欠。因疫情期間，不便前往調查，工作人員通過電話與用工單位及務工人員汪玉春進行了溝通聯系。經調查，此事系雙方在工作中，因工作時間和工作量完成情況引發的爭議。在工作人員的幾番協調下，汪玉春與用工企業達成一致，欠薪糾紛已于當日處理完畢。

“達成一致意見后，由用工企業支付汪某務工費用3870元。”玉門市社會治理中心工作人員劉麗莉說，這種模式既能適時反映當事人訴求，免去當事人、調解員以及律師、專家等相關人員來回奔波，又可以及時化解矛盾糾紛，節約行政資源。