釋放大宗消費潛力 促進消費持續恢復

近日，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列促消費政策措施，政策針對性強、支持力度大，特別是對促進汽車、家電等大宗消費作出明確部署、提出具體要求，這不僅對釋放大宗消費潛力、促進消費持續恢復具有重要意義，對暢通國內大循環、構建新發展格局也將起到重要作用。

首先，《意見》有利于穩定和擴大新車消費。汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，汽車是消費市場的頂梁柱，每年零售額占社零總額約10%，加上燃油、維修保養等，其綜合帶動效應超過社零的五分之一。穩住汽車消費，有利于推動消費持續恢復、促進經濟平穩健康發展。黨的十九屆五中全會明確提出，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。2020年底的中央經濟工作會議指出，有序取消一些行政性限制消費購買的規定?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嶞h的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，明確提出各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區實施城區、郊區指標差異化政策，更多通過法律、經濟和科技手段調節汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。相關舉措針對性強，有利于擴大新車消費，穩定汽車產業鏈供應鏈，更好滿足人民出行需要。

其次，《意見》有利于促進新能源汽車發展。汽車是第一大消費品，新能源汽車則是當前汽車消費增長的主引擎。2021年，我國新能源汽車銷量達352.1萬輛，比上年增長1.6倍，占新車銷售比重達13.4%；新能源汽車保有量增至784萬輛，占我國汽車保有量的2.6%，占全球新能源汽車保有量的一半左右。尤其是今年以來，新能源汽車銷售逆勢增長，一季度銷量同比增長1.4倍，超過2019年全年水平，占新車銷售比重達19.3%。但同時，新能源汽車發展還面臨一些堵點和痛點，如充電設施依然不足，農村地區適銷車型有待進一步豐富、使用服務條件不盡完善。針對這些問題，《意見》明確提出，支持新能源汽車加快發展，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車下鄉，推進充電樁（站）等配套設施建設。相關舉措有利于進一步促進新能源汽車銷售、穩住汽車消費，有利于提升農村居民生活水平，助力鄉村振興，也有利于引導居民綠色出行，支撐碳達峰、碳中和目標實現。

再次，《意見》有利于擴大二手車流通。盤活二手車交易，不僅能帶動新車消費，而且能促進車輛梯次利用，提高資源利用效率。近年來，隨著一系列政策措施陸續推出，我國二手車市場呈現快速發展態勢。2021年，二手車交易量達1758.5萬輛，比上年增長22.6%，增速比新車快18.8個百分點；全年二手車交易量與新車銷量之比達到0.67:1，創歷史新高。但也要看到，二手車市場發展還存在一些制約因素，特別是一些地區違規限制符合用車排放標準的外地二手車流入，影響了二手車自由流通。針對這些問題，《意見》明確要求全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。相關舉措的實施，將有力促進二手車流通，加快形成二手車全國統一大市場，促進汽車梯次消費、循環消費。

最后，《意見》有利于提振家電家具家裝消費。家電家具家裝消費是居民消費的重要組成部分，是人民對美好生活需要的重要體現。近年來，家電家具家裝消費總體呈現平穩發展態勢，特別是綠色智能家居產品銷售快速增長，成為消費市場的突出亮點和重要增長點。2021年，限額以上單位家電、家具、建材零售額比上年分別增長10%、14.5%和20.4%，重點電商平臺智能家居設備銷售額同比增長90.5%?！兑庖姟访鞔_提出，大力發展綠色家裝，鼓勵消費者更換或新購綠色節能家電、環保家具等家居產品；鼓勵有條件的地區開展綠色智能家電下鄉；加快構建廢舊物資循環利用體系，推動家電、家具等回收利用；鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材等消費予以適當補貼或貸款貼息。這一系列舉措的實施，將有力促進家電家具家裝消費特別是綠色智能家電、環保家具、綠色建材等消費，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。

（董超   商務部研究院流通與消費研究所所長）