CMF報告：構建收入增長機制維持經濟可持續增長 加大對中小企業人力資本投資

中國經濟導報  中國發展網訊  記者楊虹報道   日前，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦的CMF宏觀經濟熱點問題研討會（第54期）于線上舉行。本期論壇由中國人民大學一級教授、經濟研究所聯席所長、中國宏觀經濟論壇（CMF）聯席主席楊瑞龍主持，聚焦“需求不足和結構矛盾下的就業市場”，中國人民大學中國就業研究所所長、教授曾湘泉代表論壇發布CMF中國宏觀經濟專題報告。報告指出，總需求不足是宏觀經濟的主要特征，結構矛盾依然是就業市場的主要挑戰。報告提出了應構建收入增長機制，增加消費需求，維持經濟可持續增長；加大對中小企業人力資本投資，增加其崗位創造能力和規模等建議。

報告指出，結構矛盾依然是就業市場的主要挑戰。短期來看，我國就業結構矛盾主要表現為“就業難”和“招工難”并存。

報告建議：一是構建收入增長機制，增加消費需求，維持經濟可持續增長。擴大內需是保增長和穩就業前提。我國提出要建立“雙循環”的新發展格局，外需更多受外部環境的影響，而內需主要是靠收入增長。現在我國各行各業普遍缺乏收入增長機制，不管是企業還是公共部門，包括公務員，都沒有這個機制。

二是加大對中小企業人力資本投資，增加其崗位創造能力和規模。對我國來說，中小企業是未來創造高質量就業的主體。要發展中小企業，一方面要擴大加速折舊范圍。我國已經開始在4個行業實施加速折舊，從日本的經驗看，要推動技術進步、通過加速折舊的方法是非常有效的措施。同時，應研究啟動千億人力資本投資計劃，通過政府和市場化的平臺構建模式，定向為中小微企業提供數字化應用和培訓服務，通過提升中小企業崗位創造能力和規模，為未來幾年日益增加的高校畢業生提供就業出路。

三是擴大“見習計劃”范圍，為中小企業的人才儲備提供支持。

四是完善就業監測體系，制定更為精準的就業促進政策。目前有效需求不足的情況，從城鎮調查失業率指標上還看不出來。城鎮調查失業率變化幅度非常小。加之，未排除季節因素，其與宏觀經濟聯系的敏感度較低。因此，需要完善就業監測體系，制定多口徑的調查失業率監測指標。要提高監測的敏感性，更重要的還在于構建包括工時和工資變化在內的就業質量監測指標體系。另外，還需要建立勞動力需求或職位空缺調查制度。

五是積極開展就業政策評估，切實落實就業優先的發展戰略。

對于高校本身來講，也要推動改革，要引入人才培養的需求分析流程，構建知識地圖和能力清單。最近中國人民大學深化本科生教育改革，也在強調知識地圖，但還需要強調能力清單。當前高校畢業生這個問題非常突出，由于整個招生規模中文科生過多的問題很突出，未來幾年文科生的就業將面臨巨大挑戰，各類學校亟待提高對市場的反應速度和能力。

最后就是要完善反就業歧視立法，推動相關司法工作。現在市場中有很多錯誤信號，實際上和歧視有關，因此我國需要推動反就業歧視立法和司法。從國際的經驗來看，提高就業中的勞動市場匹配效率，一個重要方面是推動就業市場反歧視工作，特別是反歧視的司法，不僅要制定公平就業的法規，更需要有一套技術或方法來實施，包括職位評價制度等，由此來具體落實反就業歧視的司法。