擴內需頂層設計出爐！《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》印發

中國發展網綜合報道  據新華社12月14日報道，近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》。

《綱要》指出，展望2035年，消費和投資規模再上新臺階，完整內需體系全面建立；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，強大國內市場建設取得更大成就，關鍵核心技術實現重大突破，以創新驅動、內需拉動的國內大循環更加高效暢通。

與此同時，人民生活更加美好，城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；改革對內需發展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現代流通體系全面建成；我國參與全球經濟合作和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力大幅提升。

五大主要目標

《綱要》強調，錨定2035年遠景目標，綜合考慮發展環境和發展條件，“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標是：

-促進消費投資，內需規模實現新突破。消費的基礎性作用和投資的關鍵作用進一步增強。

-完善分配格局，內需潛能不斷釋放。分配結構明顯改善，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實際增長和經濟增長基本同步。

-提升供給質量，國內需求得到更好滿足。供給側結構性改革取得重大進展。

-完善市場體系，激發內需取得明顯成效。統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成。

-暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。

加快培育完整內需體系

《綱要》提出，要堅持問題導向，圍繞推動高質量發展，針對我國中長期擴大內需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優化等堵點難點，部署實施擴大內需戰略的重點任務。加快培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，支撐暢通國內經濟循環。

《綱要》指出，堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。

近期，擴大內需戰略在多個重要會議中被提及。

中共中央政治局12月6日召開會議表示，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。要著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

11月22日召開的國務院常務會議提出，前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩經濟調結構的重要舉措。要推動項目加快資金支付和建設。要穩定和擴大消費。

“消費是最終需求，也是經濟發展的基礎性動力。擴大有效投資短期內有助于擴大內需，長期看有利于提高有效供給能力，提升供給質量，進而引領和創造新的需求，推動形成供需良性循環，增強國內大循環的內生動力和可靠性。”中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說。

據悉，此次《綱要》從全面促進消費、加快消費提質升級，優化投資結構、拓展投資空間，推動城鄉區域協調發展、釋放內需潛能，提高供給質量、帶動需求更好實現等方面提出了要求。

重點內容如下：

全面促進消費，加快消費提質升級

出行：推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。

居住：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期。

中高端消費品：培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。深入推進海南國際旅游消費中心建設。

文化和旅游：大力發展度假休閑旅游。拓展多樣化、個性化、定制化旅游產品和服務。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業態。釋放通用航空消費潛力。

養老育幼服務：適應人口老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

醫療健康服務：積極發展中醫藥事業，著力增加高質量的中醫醫療、養生保健、康復、健康旅游等服務。

教育：推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。鼓勵社會力量提供多樣化教育服務，支持和規范民辦教育發展。

體育：深入實施全民健身戰略，建設國家步道體系，推動體育公園建設。發展在線健身、線上賽事等新業態。

家政服務：推進家政進社區，構建24小時全生活鏈服務體系。鼓勵發展家庭管家等高端家政服務。

社區公共服務：支持家政、養老、托幼、物業等業態融合創新。提升社區疫情防控能力和水平。

新型消費：加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級。豐富5G網絡和千兆光網應用場景。加快研發智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。

綠色低碳消費：健全綠色低碳產品生產和推廣機制。促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。大力發展節能低碳建筑。完善綠色采購制度，加大政府對低碳產品采購力度。

提高供給質量，帶動需求更好實現

實現科技高水平自立自強；壯大戰略性新興產業；加快推動數字產業化和產業數字化；大力發展現代農業；推進制造業高端化、智能化、綠色化；積極發展科技服務業。

深化改革開放，增強內需發展動力

加大對民間投資支持和引導力度。完善支持政策，發揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。

推進投資便利化，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面深入落實準入后國民待遇，促進內外資企業公平競爭。

扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力

提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。實施漸進式延遲法定退休年齡。

完善股份制企業特別是上市公司分紅制度。完善股票發行、信息披露等制度，推動資本市場規范健康發展。

提升安全保障能力，夯實內需發展基礎

把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對突發應急事件能力，為國內市場平穩發展提供堅強安全保障。