“五個堅持”全面助力營商環境突破提升 ——鎮安縣面對面懇談活動探索與實踐

中國經濟導報、中國發展網訊 記者茍俊報道 今年以來，陜西省商洛市鎮安縣委、縣政府全面貫徹落實陜西“三個年”活動要求，創新開展優化營商環境面對面懇談活動，并印發《鎮安縣營商環境面對面懇談活動實施方案》，壓實突破年書記縣長領導小組組長的主體責任，以座談會議、現場調研等方式，“面對面”近距離、全公開、常態化接待企業和群眾，“當面鑼、對面鼓”的聽心聲、問需求、解難題，真正實現反映訴求“零距離”、解難題“零遺留”，真正做到問政于商、問政于企。力爭企業群眾反饋問題件件能解決，實打實解決市場主體生產經營中的困難和問題，全面優化提升營商環境。目前，舉辦面對面懇談座談會2次，會上提交各類問題45個，會議現場協調解決問題8個，各有關單位辦理銷號問題27個，新交辦問題15個。

堅持“企業至上”優化政務服務。全面推進“一件事一次辦”，開展集成服務，優化辦理流程、減少申報材料、壓縮辦理時限。開辦企業、企業注銷、就業登記等15項政務服務實現“一件事一次辦”，辦結125件。推動更多事項從“網上能辦”到“網上好辦”“一網通辦”，讓企業和群眾“多走網路、少走馬路”。網辦事項總數1534，網辦事項數1436，網辦可辦率93.61%，279項事項實現一次辦結。提供“保姆式”幫辦代辦貼心服務，從群眾的視角出發，把服務做到企業和群眾的心坎上。制定161事項清單，組建100多人服務團隊，完成幫辦代辦事項536件，其中上門服務152次。通過優化政務服務，打造良好營商環境，以企業評價為第一評價，讓企業有更多實實在在的獲得感。

堅持“無事不擾”創新營造新環境。有解思維、創新服務，持續深入推進“三百四千”工程奮力趕超行動。繼續堅持優化營商環境政企“面對面”和縣長“早餐會、晚茶會”機制，與企業家近距離、常態化聽心聲、問需求、解難題。創新監管方式，以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐的新型監管機制，創新監督方法，解決“求訴無門、求訴無果”難題。進一步完善“12345”、“12348”線上監督，統籌10名營商環境義務監督員和政務大廳“辦不成事”窗口為線下監督，共接收群眾咨詢1.5萬人次，辦理熱線反饋問題235件。

堅持“無事不擾”強化要素保障。堅持“要素跟著項目走、項目跟著空間規劃走”原則，及時解決用地、用氣、用水、用電困難，用地規劃報省政府審批中，企業用水報裝壓減到6個工作日，用氣報裝壓減到2個工作日，辦電服務壓減到15個工作日，較去年提高30%。加強政銀企對接協調，加大小微企業獲得貸款力度。截止8月底減免稅款1.35億元，發放中小企業貸款11.36億元。建立技術創新中心2處、企業技術中心1處、匠心大師工作站6個，開展“訂單式”培訓各類技能型人才816人次。

堅持“審慎包容”穩固法治保障。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的“定海神針”作用。完善黨建引領基層社會治理“1844”工作機制，探索輕違不罰執法機制，構建良好政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境。走訪摸排企業，對苗頭性、傾向性問題，及時化解。嚴厲打擊阻工鬧工、強行承包工程等違法犯罪活動。懇談活動中處理干部2人，約談干部6人。加強宣傳教育，采取線上與線下相結合方式，多維度開展法規、政策、措施宣傳和企業走訪調研活動，確保助企紓困政策及時送到企業手中。

堅持“尊商親商”激發創業活力。加強政務誠信建設，嚴格履行依法向社會和市場主體作出的政策承諾、合同規約，提高政府公信力，杜絕“新官理舊賬”現象。加強政企溝通，新政策出臺充分聽取市場主體和行業協會意見建議，提高政策覆蓋面、落地率。舉辦鎮安籍在外成功人士座談會、鄉黨回鄉發展大會，調動鎮安籍成功人士支持家鄉發展，簽約項目37個，引資總額106.97億元，為21名企業家頒發了“回鄉創業優秀獎”“關注家鄉發展情懷獎”。構建“親”“清”政商關系，清清爽爽、大大方方地同企業負責人接觸交往，走進企業調研問政，召開座談會傾聽企業心聲，壓實優化營商環境專項治理整改提高，真正把民營企業和民營企業家當自己人。召開會議2次，收集問卷125份，反饋問題9個并全部整改落實到位。