哈爾濱呼蘭區：“三中心”案例榮獲“第一屆中國營商環境數字創新大賽”二等獎

中國發展網訊 楊光林 記者袁小峰報道  10月17日，由國家發改委直屬單位營商環境發展促進中心指導的中國數字營商環境高峰論壇在京舉行。哈爾濱市呼蘭區綜治中心報送的《創新實踐“三中心”星網治理體系營造公平公正法治化營商環境》典型案例，榮獲“第一屆中國營商環境數字創新大賽”二等獎，呼蘭區作為黑龍江省唯一一家區級獲獎單位上臺領獎。據悉，獲獎案例入選《中國數字營商環境創新改革實踐報告》公開發行，作為重要素材向國家及省市主管部門推薦。

近年來，呼蘭區在黑龍江省委、哈爾濱市委堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記關于“法治營商環境”和“楓橋經驗”系列重要指示批示精神，按照省、市政法委部署要求，整合資源，匯聚才智，全國首創綜治中心、網格協調指揮中心、一站式多元解紛中心“三中心”一體化平臺實體和“星網聯動”數治系統，通過信息化手段，及時響應、快速解決城鄉微治理、矛盾源頭化解、法律咨詢服務等企業和群眾身邊事，從社會治理方面營造法治化營商環境，得到大賽評委會專家高度認可，在25件二等獎案例中排位第7名。

匯聚資源力量，打造營商環境法治服務云平臺

整合各類專業團隊及社會組織力量，將各方資源要素匯聚一個平臺統管。完善平臺數據信息。配套研發星網治理體系網格事項辦理及矛盾糾紛多元調解2個子系統，同步定制開發網格員手機應用APP程序，將經營主體相關數據納入信息平臺，為區委區政府科學決策部署、優化營商環境提供數據支撐。整合平臺資源力量。整合司法部門、行政部門、政法單位、高校、群團組織等資源力量，設立商事調解、訴前調解、信訪接待、法律援助等12個綜合服務窗口，快速回應、高效辦理企業及其職工訴求。2023年以來，為企業提供登門式、跟進式服務229次，解決問題130件，化解勞動爭議135件。推動平臺事項統辦。將網格員排查發現網格事項和矛盾糾紛問題作為“信息樞紐”，實現信息平臺與手機端互聯互通、一體互動、同步運行，3161名網格員協同聯動，即時受理報送涉企涉民訴求服務事項。星網系統運行以來，共接到上報各類網格事件33256件、辦結33234件，辦結率99.93%。

拓展矩陣聯動，建設營商環境法治服務云網格

依托星網治理體系，將涉企法律服務嵌入網格體系，用信息化手段為經營主體保駕護航。形成區域條塊聯動。以220個鄉鎮（街道）解紛站、（村）社區解紛點為依托，最大化充實基層調解力量、包聯法官、法律顧問，實現糾紛調解力量層級全覆蓋。專家入列多元解紛。與哈爾濱商業大學、哈爾濱師范大學、“三官一律”等開展深度合作，匯集司法、行政、律師、群團和法學專家、代表委員55人，組建跨行業跨部門跨區域的多元調解團隊，形成區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級互動，推動涉企服務事項線上線下快速流轉。搭建全科服務平臺。依托全區基層治理“一張網”，重構基層治理網格體系，設立基層網格1425個、部門網格261個，將服務經營主體要素納入一張網格，建立并落實賦碼賦能和積分考核機制。

全面統籌發力，實現營商環境法治服務云上辦

以維護公平為基點，讓治理成果惠及企業。實行清單化服務。理順部門網格準入、聯動治理等機制16項，統籌營商、公安、市場、交通等8個區直部門攜帶“事項清單”納入平臺一體化管理，實現不同治理主體、治理層級力量整合，不同專業功能優勢互補。實行閉環式服務。配備12名高校法律教師、85名法官檢察官警官律師、5名心理咨詢師、614名“法律明白人”、818名專兼職調解員，建立“首問責任制+閉合工作流程”，形成“10分鐘”惠企服務圈。星網系統運行以來，累計調解各類矛盾糾紛3455件，調成3397件，調成率98.32%；辦理涉企商事案件2479件，為企業退還訴訟費554筆，共計193.95萬元，追回債務3039.07萬元。實行掛單式服務。一般涉企事項快速響應。某公司由于道路施工封閉導致原材料運輸困難，中心接到事項后，區級網格長協調交通部門為企業辦理車輛通行證，保證企業正常生產經營。復雜涉企事項啟動會商機制，確定主責單位，相關部門聯動配合，最大限度保障經營主體權益。經營主體提報的給排水系統升級、道路維修建設等重大復雜事項，納入區級重點工作清單掛單推進。