陜西：商洛市全力打造“商好辦” 審批提速優服務

中國經濟導報、中國發展網訊 記者茍俊報道 陜西省商洛市行政審批服務局全力打造“商好辦”審批服務品牌，通過實施“改革突圍”、“強基固本”、“培優引強”、“提質賦能”和“能力提升”五大行動，奮力實現“增強高質量發展新動能”“彰顯集中審批新優勢”“激發市場主體新活力”“競跑政務服務新賽道”和“展示爭先創優新擔當”的五新目標，助力提升營商環境“軟實力”。

 實施“改革突圍”行動，增強高質量發展新動能。一是持續推進“一件事一次辦”。創新推進更多關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事項集成化辦理，實現高頻辦證、社會保障、涉企經營等重點領域事項“一件事一次辦”。二是提升“容缺受理”質效。規范化實施“容缺受理+承諾制”，完善配套措施，優化工作流程,建立健全終止辦理和失信懲戒長效機制，加大改革成效宣傳力度，不斷提升政策知曉率和服務便利度。三是推進高效審管聯動。持續推進審管部門通過會議協商、聯合評審、信息推送等形式開展聯動互動，促進形成“集中審批促進高質量公正監管，公正監管保障高效率審批”工作格局。

實施“強基固本”行動，彰顯集中審批新優勢。一是創新集中審批模式。以推進政府職能轉變和“放管服”改革為主線，深入推進相對集中行政許可權改革。在市縣兩級分別探索集中審批新模式，補齊短板弱項，優化工作流程，推動市縣行業一體化，實現更高水平的“一次辦好”。二是強化項目審批保障。利用“六庫兩線一碼”平臺，充分發揮集中審批的優勢，出臺重大項目“綠色通道”服務制度，通過審前服務、并聯審批等舉措，集中解決項目“審批慢、落地難”的問題，壓縮審批時限85%以上。三是激發市場主體活力。強化企業全周期服務，推動高頻事項實施市級行業綜合許可，穩步促進市場主體培育。推進信用體系建設，探索建立中介機構星級評價和“黑名單”制度，營造寬松有序的市場準入環境。

實施“培優引強”行動，激發市場主體新活力。一是試點行業綜合許可。以辦事群眾和企業生產生活聯系最密切、辦事頻率最高的領域和事項為突破口，選定餐飲業、食品經營等行業，在全市范圍內實行行業綜合許可。二是推廣應用中介超市。全力推廣使用全省統一的網上中介超市平臺，加強中介機構信用監管，規范中介服務管理，持續激發市場主體活力。三是精準服務招商引資。對于全市招商引資項目，開拓思路創新方式，在合規合法的前提下，采用“容缺受理”等方式，全力服務招商引資項目，多措并舉助推重點項目實施。

實施“提質賦能”行動，競跑政務服務新賽道。一是打造“碼上辦事”。探索“碼上辦事”服務模式，將政務服務延伸到手機端，通過掃描二維碼，實現隨時隨地在線提交辦事申請、查詢辦理進度、接收辦理結果。二是實施“市域通辦”。依托一體化政務服務平臺和政務服務事項管理中控平臺，通過系統交互流轉，實現政務服務跨區域、跨層級的“市域通辦”。三是完善“幫辦代辦”機制。健全完善市縣鎮村“幫辦代辦”工作機制，推動政務服務向基層延伸，更好滿足基層群眾特別是困難群體政務服務需求。

實施“能力提升”行動，展示爭先創優新擔當。一是強化政治引領。旗幟鮮明講政治，把“對黨絕對忠誠”作為第一追求，把“嚴守紀律規矩”作為第一標準，把“凈化政治生態”作為第一要務，推動中央、省委、市委重大決策部署在全市行政審批服務系統落地落實。二是加強隊伍建設。強化教育培訓，開展業務大練兵，提高專業化水平。用足用活“三項機制”，激勵干部真抓實干、創先爭優，錘煉干在實處、走在前列的行政審批服務隊伍。三是打造崇廉形象。弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，強化廉潔履職意識，時刻保持清醒頭腦，嚴格按程序依法依規審批，樹立清正廉潔、高效為民的部門形象。

商洛市審批局打造“商好辦”審批服務品牌，充分展現了商洛在投資審批、企業和便民服務等領域的便利度和友好性，著力提升政府形象和公信力，把“商好辦”打造成為社會廣泛認可、全省有影響力的審批服務品牌。一是持續深化改革，穩步推進職轉工作。穩步推進年度各項重點改革工作，市級“容缺受理”事項累計達173項。市縣兩級“容缺受理”事項達到918項，累計辦理4000余件次，評選公布2023年度審批服務“十大典型案例”。審管部門雙向信息推送1.34萬條，圍繞“容缺受理”等4方面單項工作開展改革創新試點。二是強化要素保障，不斷提升審批質效。通過聯合踏勘、聯合審查等手段，壓縮審批時限，為商洛市商州區第三幼兒園等項目高效辦理建設項目審批手續。積極推動全市核準、備案事項辦理效率，通過跟蹤催辦、通報等形式，推動縣區提升核準、備案效率，為重點項目建設提供了全方位要素保障。三是激發市場活力，培育壯大市場主體。全面落實“負面清單”制度，推動市場準入“非禁即入”普遍落實，實現“一單盡列，單外無單”，開辦企業平均用時壓縮至1個工作日以內。探索在部分重點場景適用“證照聯辦”+“一業一證”等改革舉措的創新性疊加，持續優化辦事流程，最大限度降低市場主體準入準營成本。四是提升服務水平，持續優化營商環境。加大政務服務事項梳理力度，不斷推進服務事項“進廳入網”，推進政務服務事項標準化規范化。積極落實“幫辦代辦”、“重點項目一對一幫辦”等服務措施。全力配合做好商洛市委書記趙璟、市長王青峰等10位廳級領導先后走進12345熱線現場接聽電話，解決難題。